Решение по делу № 5-308/2022 от 18.05.2022

Дело № 5-308/2022 18 мая 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

            Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Т.Ю. Свепарская, находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, 29, каб. 404, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы, поступившие из Приморской межрайонной прокуратуры Архангельской области (г. Архангельск, ул. Садовая, д. 11) в отношении главного специалиста отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Приморский муниципальныйрайон» Вишняковой Людмилы Геннадиевны, <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

главный специалист отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Приморский муниципальный район» (далее - КУМИ И ЗО) Вишнякова Л.Г. в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее—Закон № 294-ФЗ), пп. «а» п. 16 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 (далее-Правила), п. 2 приложения № 1 к Правилам не выполнила обязанность по своевременному внесению в ФГИС «Единый реестр проверок» (далее - ФГИС «ЕРП») указанную в подпунктах «а», «б» пункта 1 приложения № 1 к Правилам информацию о проверке в отношении ИП Леонтьев Е.Г., проведенной на основании приказа органа муниципального земельного контроля от01.11.2021 № 2021/217-зк, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вишнякова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена по адресу, указанному в протоколе и иным материалам дела.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие Вишняковой Л.Г.

Помощник Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Бакина Е.С. в судебном заседании поддержала постановление о привлечении Вишняковой Л.Г. к административной ответственности.

Суд, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.6.1 ч.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, права и обязанности таких органов, а также их должностных лиц при проведении проверок установлены Законом № 294-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Законом № 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 года № 415. Правилами определяются, в том числе состав включенной в единый реестр проверок информации о проверке, ее результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных; нарушений, сроки и порядок включения данной информации в этот реестр.

Пунктом 1 Приложения № 1 названных Правил установлено, что единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ, включает в себя в том числе, информацию о проверке, содержащую подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; об органе контроля, содержащую фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, об уведомлении проверяемого лица

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам в единый реестр проверок подлежит внесению информация о проверке, содержащую в том числе дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; дату начала и окончания проведения проверки; подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами (подп. "а" п. 1), в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки (п. 2 Приложения № 1 к Правилам); а также информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, не позднее дня направления проверяемому лицу уведомления о начале проведения проверки (п. 4 Приложения № 1 к Правилам).

На основании приказа заместителя главы администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», председателя КУМИ и ЗО главный специалист КУМИ и ЗО от 01.11.2021 № 2021/217-зк Вишнякова Л.Г. назначена лицом, уполномоченным на проведение проверки в отношении ИП Леонтьева E.Г. Предметом проверки являлось соблюдение в отношении объекта земельных отношений субъектом проверки обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки с 10.11.2021 по 12.11.2021.

Вишняковой Л.Г., уполномоченной в соответствии с распоряжением главы администрации МО «Приморский муниципальный район» от 30.09.2016 № 2850, действующим в редакции от 30.10.2017 № 3255 по внесению сведений в ФГИС «ЕРП», в нарушение вышеуказанных положений закона не выполнена обязанность по своевременному внесению информации о проверке в ФГИС «ЕРП».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в том числе: копией приказа о проведении внеплановой, выездной проверки от 01.11.2021, распоряжениями, объяснением Вишняковой Л.Г. и другими материалами дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Вишнякова Л.Г., являясь должностным лицом КУМИ И ЗО, уполномоченным на проведение проверок в рамках контроля, допустив нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок и внесение неполной информации о проверке в единый реестр проверок, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину Вишняковой Л.Г. в совершении административного правонарушения доказанной, её действия правильно квалифицированы по ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Смягчающим и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить Вишняковой Л.Г. административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - главного специалиста отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Приморский муниципальный район» Вишнякову Людмилу Геннадиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Т.Ю. Свепарская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>