Решение по делу № 2-4743/2012 ~ М-4887/2012 от 22.10.2012

Дело № 2-4743/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истца в лице помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

при секретаре Чашиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурсы Сибири» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, выполнению мероприятий по строительству дороги противопожарного назначения, ремонту дороги противопожарного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ачинский городской суд с исковым заявлением к ООО «Ресурсы Сибири» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, выполнению мероприятий по строительству дороги противопожарного назначения, ремонту дороги противопожарного назначения.

Исковые требования мотивировал тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения лесопользователем ООО «Ресурсы Сибири» мероприятий по противопожарному обустройству лесов согласно проекту. В соответствии с договором аренды лесных участков от 19.03.2009г. ООО «Ресурсы Сибири» предоставлены в аренду на 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности в Ачинском лесничестве Тарутинском участковом лесничестве. Согласно приложения к договору аренды лесных участков установлен перечень мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Так, ООО «Ресурсы Сибири» в 2-3 квартале 2012 года должны были выполнить мероприятия по строительству дороги противопожарного назначения в Тарутинском участковом лесничестве в объеме 1 км., а также выполнить мероприятия по ремонту дороги противопожарного назначения в Тарутинском участковом лесничестве в объеме 1 км. ООО «Ресурсы Сибири» предоставили в КГКУ «Ачинское лесничество» отчет об охране и защите лесов за январь-сентябрь 2012 года, в котором отсутствуют сведения об объеме выполненных работ по строительству и реконструкции дорог противопожарного назначения. Таким образом, арендатором лесных участков требования законодательства о пожарной безопасности в лесах в части противопожарного обустройства лесов не исполнено. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства. Поскольку ответчиком требования природоохранного законодательства не выполняются, чем нарушаются интересы РФ, как собственника лесного участка и интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ (л.д.2-4).

Процессуальный истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Филиппова Л.Я. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Ресурсы Сибири» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания путем направления извещения заказной почтовой корреспонденцией (л.д.35), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, с согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам заочного производства в порядке ст.233 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации по пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно ст.ст.52,53 Лесного кодекса Российской Федерации, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Статьей 53.1 Лесного кодекса РФ, определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Согласно ч.2 настоящей статьи, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется также в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органам местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Из материалов дела следует, на территории города Ачинска зарегистрировано ООО «Ресурсы Сибири». Генеральным директором ООО «Ресурсы Сибири» является Савченко В.М. (л.д.33).

В соответствии с договором аренды лесного участка от 19.03.2009г., заключенным Агентством лесной отрасли Красноярского края, ООО «Ресурсы Сибири» предоставлены в аренду на 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные в Ачинском лесничестве Тарутинском участковом лесничестве (л.д. 13-29).

Подпунктом «е» пункта 13 Договора аренды установлена обязанность арендатора соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах РФ», осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения (л.д.16) на условиях, в объемах и сроки, указанные в приложении к договору аренды лесного участка (л.д. 27-29).

Согласно Проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Ресурсы Сибири» для заготовки древесины, расположенного на территории Тарутинского участкового лесничества Ачинского лесничества, под пунктами 1.2,1.3 мероприятий по противопожарному обустройству лесов указано на необходимость строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, содержание дорог (л.д.10-12).

Между тем, вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов ООО «Ресурсы Сибири» не проводились.

09 сентября 2011 года КГКУ «Ачинское лесничество» ООО «Ресурсы Сибири» было направлено уведомление о необходимости проведения мероприятий по охране и защите лесов на арендуемом лесном участке (договор от 19.03.2009г.), согласно п.п.8,9 которого, ООО «Ресурсы Сибири» обязан произвести строительство дороги противопожарного назначения на территории арендуемых лесных участков расположенных на территории Тарутинского участкового лесничества в объеме 1 км., а также выполнить мероприятия по ремонту дороги противопожарного назначения в Тарутинском участковом лесничестве в объеме 1 км в срок 2-3 квартал 2012 года (л.д.5-6).

Согласно отчета об охране и защите лесов за январь-июнь 2012 года, январь-сентябрь 2012 года, представленного ООО «Ресурсы Сибири» в КГКУ «Ачинское лесничество», вышеуказанные мероприятия ответчиком произведены не были (л.д.7,8,9).

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в лесах в части строительства дороги противопожарного назначения и ремонта дороги противопожарного назначения на арендуемом лесном участке Тарутинского участкового лесничества, которые являются обязательными в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды арендатором лесных участков не выполнены, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01 июля 2013 года. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для проведения работ по устранению ответчиком выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурсы Сибири» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, выполнению мероприятий по строительству дороги противопожарного назначения, ремонту дороги противопожарного назначения удовлетворить.

Обязать ООО «Ресурсы Сибири» в срок до 01 июля 2013 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, выполнить мероприятия по строительству дороги противопожарного назначения в Тарутинском участковом лесничестве, а также выполнить мероприятия по ремонту дороги противопожарного назначения в Тарутинском участковом лесничестве в объеме 1 км.

Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья копия Е.П. Матушевская