Решение по делу № 2-44/2015 ~ М-60/2015 от 09.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2015 года                         город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием заявителя Попилова А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению капитана 3 ранга Попилова А.В., проходящего военную службу в войсковой части № об оспаривании действий начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье»), связанных с принятием решения о предоставлении заявителю субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений в уменьшенном размере,

УСТАНОВИЛ:

Попилов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ТО «Западрегионжилье», связанные с принятием решения о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом наличия площади жилого помещения, занимаемого им, его супругой и ребенком в размере 35,94 кв.м., и, соответственно, уменьшения указанного норматива до 18,06 кв.м., изложенного в уведомлении от 31 июля 2015 года № №, а также обязать должностное лицо отменить свое решение и внести изменения в учетные данные, указав норматив общей площади жилого помещения на семью из трех человек в размере 54 кв.м.

Попилов в судебном заседании пояснил, что он проходит военную службу по контракту с августа 1993 года, его календарная выслуга лет составляет более 27 лет, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с июля 2007 года на состав семьи 3 человека. В период прохождения военной службы жилыми помещениями не обеспечивался, он и члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют.

Далее Попилов пояснил, что его семья проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м., по договору социального найма жилого помещения. Данное жилое помещение предоставлялось отцу его супруги в 1969 году не в связи с прохождением военной службы, с 2011 года нанимателем является мать супруги – К., в указанной квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, на каждого приходится по 11,98 кв.м., что ниже учетной нормы жилого помещения. Несмотря на взятие на себя обязательства о сдаче квартиры после перечисления жилищной субсидии, таковым правом он не обладает, поскольку не является нанимателем указанной квартиры, просил его требования удовлетворить.

Начальник ТО «Западрегионжилье» Скворцова Н.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом в своих возражениях пояснила, что при рассмотрении вопроса о предоставлении Попилову и членам его семьи жилищной субсидии, было установлено, что заявитель и члены его семьи постоянно зарегистрированы как члены семьи нанимателя жилого помещения в квартире общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес>, нанимателем жилого помещения является К. – мать супруги заявителя, в данном жилом помещении зарегистрированы 5 человек, обеспеченность на одного члена семьи составляет 11.98 кв.м., а поскольку члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности, норма предоставления по жилищной субсидии составляет 18,06 кв.м. (18х3-35,94).

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие начальника ТО «Западрегионжилье», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Справками врио командира войсковой части № от 14 августа 2015 года №№ № подтверждается, что капитан 3 ранга Попилов А.В. проходит военную службу в войсковой части №, по состоянию на 1 августа 2015 года его выслуга в календарном исчислении составляет 27 лет 01 месяцев 07 дней, в его личном деле записаны супруга – П., дочь – П.

Согласно справки паспортиста МПЖРЭП и выписки из домовой книги от 2 сентября 2015 года, нанимателем жилого помещения общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес> является К., в квартире зарегистрированы 5 человек: наниматель – К., дочь – П., внуки – Щ., 1988 года рождения и П., 1996 года рождения, зять – Попилов А.В.

Как видно из копии корешка ордера № от 12 июля 1989 года работнику ЦСХ-5 К. с семьей в составе 5 человек: К. (квартиросъемщик), К. (жена), К. (мать), К. (сын), К. (дочь) предоставлено право вселения в квартиру по адресу: <адрес>.

Договором социального найма жилого помещения № от 20 октября 2011 года подтверждается, что между наймодателем – Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, действующего от имени собственника жилого помещения – МО «Северодвинск» и нанимателем – К. заключен настоящий о предоставлении в бессрочное владение и пользование жилого помещения общей площадью 59,9 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> для проживания в нем, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: П. (дочь), Попилов А.В. (зять), П. (внучка), Щ. (внучка).

Из заявления Попилова А.В. от 2 июля 2015 года на имя начальника ТО «Западрегионжилье» видно, что он просит предоставить ему и членам его семьи субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Копией уведомления начальника ТО «Западрегионжилье» от 31 июля 2015 года № подтверждается, что на основании п. 2 ст. 51 ЖК РФ норма предоставления общей площади жилого помещения Попилову А.В. и членам его семьи, в количестве трех человек, при оформлении жилищной субсидии составляет 18,06 кв.м. (18*3-35,94).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Пунктом 16 ст. 15 Федерального закона установлено, что при предоставлении гражданам жилищной субсидии её размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3-4, 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере: 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек. Норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Из ч.ч. 1-3 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Муниципального Совета города Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» на территории муниципального образования Северодвинск установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что Попилов, заключивший первый контракт до 1 января 1998 года, имеющий более 27 лет выслуги в календарном исчислении, проживающий по месту прохождения военной службы в г. Северодвинске в жилом помещении, площадь которого, с учетом всех проживающих в нем лиц составляет менее учетной нормы (59,9 кв.м./5 чел.=11,98 кв.м.<12 кв.м.), состоящий на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы, имеет право состоять на этом учете, поскольку одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения, при этом Попилов, заявивший об изменении формы обеспечения жилым помещением, имеет право на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения на состав семьи из трех человек в размере 18,06 кв.м. (18х3 – 11,98х3), так как в настоящее время сам заявитель и члены его семьи являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не взявшим на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, освобождении и передаче квартиры органу, предоставившему жилые помещения, а поэтому определение заявителю размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения на состав семьи из трех человек в указанном размере соответствует принципу социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья, в связи с чем решение начальника ТО «Западрегионжилье», изложенное в уведомлении от 31 июля 2015 года № о внесении изменений в норму общей площади жилого помещения при оформлении жилищной субсидии в размере 18,06 кв.м. суд находит законным и обоснованным, а требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Попилова А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу            <данные изъяты>      С.С. Веселовский