Решение по делу № 5-587/2022 от 08.09.2022

Дело № 5-587/2022

УИД 29MS0051-01-2022-002711-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Архангельск 8 сентября 2022 года

Мировой судья судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска Мазур Анатолий Николаевич, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Г. Седова, 17, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателяДзюбы Александра Александровича, родившегося <ДАТА2> в                     г. <АДРЕС>, гражданина РФ, <НОМЕР>,  проживающего по адресу:                                 г. <АДРЕС>,  <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Дзюба А.А. допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных на основании п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с подп. 1 п. 1 Постановлением Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», выразившихся в осуществлении 3 марта 2022 года около 8 час. 10 мин. в торговом павильоне, расположенном в районе переправы через реку «Лодьма» в Приморском районе Архангельской области, розничной реализации алкогольной продукции - двух бутылок пива «Amstel bier premiym», крепостью 4,8%, объемом 1,3 л. по цене 145 руб. за бутылку.

Дзюба А.А., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание  не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому на основании ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Удальцова М.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Указала, что вина Дзюбы А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения отсутствует, поскольку алкогольная продукция Дзюбе А.А. не принадлежала, была реализована продавцом по собственной инициативе, без ведома Дзюбы А.А. Акцентировала внимание на то, что о происшествии по продаже продавцом алкогольной продукции 3 марта 2022 года Дзюба А.А. был проинформирован лишь 23 мая 2022 года. Наряду с изложенным отметила, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица. Вместе с тем протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Дзюбы А.А., как физического лица. Доказательства, подтверждающие реализацию алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют. Просила обратить внимание на имеющуюся в материалах дела справку участкового уполномоченного полиции Козырева А.С., в которой имеется описка о том, что ИП Дзюбе А.А. было назначено наказание по ст. 14.2 КоАП РФ. Считала, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, составляет 3 месяца, который по состоянию на 8 сентября 2022 года истек. На основании изложенного просилапроизводство по делу прекратить, а в случае признания Дзюбы А.А. виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения - признать правонарушение малозначительным.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

Подп. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

В соответствии с п. 2 п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ Постановлением Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области: с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ). В ходе рассмотрениядела установлено, что 3 марта 2022 года около 8 час. 10 мин. что ИП Дзюба А.А. в торговом павильоне, расположенном в районе переправы через реку «Лодьма» в Приморском районе Архангельской области, используя труд продавца Абакумовой Т.Б., осуществлял розничную реализацию алкогольной продукции - двух бутылок пива «Amstel bier premiym», крепостью 4,8%, объемом 1,3 л., по цене 145 руб. за бутылку, в нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных на основании п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с подп. 1 п. 1 Постановлением Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

Вина ИП Дзюбы А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещения торгового павильона, в котором была допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции; рапортами сотрудников полиции; объяснениями свидетелей Антуфьева С.П., Абакумовой Т.Б.; постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района г. Архангельска от 7 апреля 2022 года по делу № 5-252/2022 о признании продавца Абакумовой Т.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ; выпиской из ЕГРИП о том, что по состоянию на 3 марта 2022 года Дзюба А.А.являлся индивидуальным предпринимателем. 

Указанные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Дзюбы А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производствопо делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем. Совершенное ИП Дзюбой А.А. правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к требованиям действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Часть 2 ст. 67 ТК РФ предусматривает возникновение трудовых отношений при фактическом допущении работника к работе.

В ходе производства по делу установлено, что 3 марта 2022 года около 8 час. 10 мин. Абакумова Т.Б. осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца в торговом павильоне, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Дзюба А.А<ФИО1>

Таким образом, Абакумова Т.Б. была допущена ИП Дзюба А.А<ФИО1> к работе.

ИП Дзюба А.А. осуществляя общее руководство деятельностью торгового павильона, несет персональную ответственность за соблюдением Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принятого в соответствии с ним Постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», поэтому обязан обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками.

При таких обстоятельствах доводы защитника Удальцовой М.В. о том, что алкогольная продукция - две бутылки пива «Amstel bier premiym» ИП Дзюбе А.А. не принадлежали, были реализованы продавцом Абакумовой Т.Б. по собственной инициативе, для получения личного дохода, без ведома ИП Дзюбы А.А., судом отклоняются.

При этом следует отметить, что как следует из материалов дела, реализация двух бутылок пива была проведена продавцом через кассовый аппарат.

Вопреки доводам защитника Удальцовой М.В. протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Дзюбы А.А., как должностного лица - индивидуального предпринимателя, что согласуется с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и положениями ст. 2.4 КоАП РФ.

Ссылки защитника Удальцовой М.В. на то, что о происшествии по продаже продавцом алкогольной продукции 3 марта 2022 года ИП Дзюба А.А. был проинформирован лишь 23 мая 2022 года, правового значения для дела не имеют, поскольку правонарушение было выявлено сотрудниками полиции в рамках проверки сообщения о факте розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области в запрещенное время, в соответствии с полномочиями, имеющимися у сотрудников в соответствии с ФЗ РФ «О полиции» и КоАП РФ, а не в соответствии с ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Допущенная участковым уполномоченным полиции Козыревым А.С. описка в справке от 15 мая 2022 года, на которую обращает внимание защитник Удальцова М.В., правовогозначения для дела не имеет.

Доводы защитника Удальцовой М.В. об истечении сроков давности привлечения ИП Дзюбы А.А. к административной ответственности являются несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Дзюбы А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, имели место 3 марта 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения ИП Дзюбы А.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, - 1 год, применительно для настоящего дела, начал исчисляться 3 марта 2022 года и по состоянию на 8 сентября 2022 года не истек.

Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отягчающее наказание обстоятельство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Дзюбу Александра Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО, л/с 04242021270) ИНН 2901110845 КПП 290101001 ОКТМО 11701000 Банк получателя: Отделение Архангельск Номер счета банка 40102810045370000016 БИК банка 011117401 Счет получателя средств 03100643000000012400 КБК 43511601143010016140 УИН 0210237100000000025529747 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска (каб. 6).

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного  административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток,  либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Соломбальский районный суд г.Архангельска через мирового судью либо непосредственно в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мировой судья                                                                       <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.Н. Мазур <АДРЕС>