Решение по делу № 2-1948/2013 ~ М-1705/2013 от 18.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Бокий Н. М.,

при секретаре Туз Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 и открытого акционерного общества «Роснефтесервис» (<адрес>) об оспаривании решения администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований заявители указали, что заявитель - ФИО1 - является собственником нежилого помещения № II, литер А, а, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, <адрес>; заявитель - открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) - является собственником нежилого помещения № I, литер А1, а2, общей площадью <данные изъяты> кв. м., и нежилого помещения № III, литер А, а1, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: <адрес>, п<адрес>, 203. ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., занятого принадлежащими заявителям нежилыми помещениями и необходимого для их использования, местоположение границ которого определено в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории, в общую долевую собственность в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителям в собственность было отказано. По мнению заявителей, указанное решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность является незаконным. Просили признать незаконным решение заинтересованного лица об отказе в предоставлении заявителям в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение границ которого указано в схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, 203, на кадастровой карте территории (далее - испрашиваемый земельный участок); обязать заинтересованное лицо утвердить и выдать заявителям схему расположения испрашиваемого земельного участка и после осуществления заявителями государственного кадастрового учета указанного земельного участка заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка; обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке №, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также произвести государственный кадастровый учет такого земельного участка; взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителей судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче настоящего заявления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице новороссийского отдела филиала по <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителей заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. От требований о возмещении заинтересованным лицом судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, отказался.

Представитель заинтересованного лица просил суд принять решение в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела с учетом тех обстоятельств, что земельный участок, часть которого испрашивается заявителями в собственность, является неделимым, и что на названном земельном участке наряду с нежилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности заявителям, расположен многоквартирный жилой дом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось, направив в суд заявление, в котором просило в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду неделимости земельного участка, часть которого испрашивается заявителями в собственность, а также просило рассмотреть дело в свое отсутствие, в силу чего суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Выслушав объяснения представителей заявителей и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин и организация вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина и организации или препятствие к осуществлению гражданином и организацией их прав и свобод (частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, заявитель ФИО1 является собственником нежилого помещения № II, литер А, а, общей площадью <данные изъяты>9 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; заявитель открытое акционерное общество «Роснефтесервис» (<адрес>) является собственником нежилого помещения № I, литер А1, а2, общей площадью <данные изъяты>1 кв. м., и нежилого помещения № III, литер А, а1, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенных по адресу: <адрес>.

Заинтересованное лицо является органом публичной власти, уполномоченным в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., занятого принадлежащими заявителям нежилыми помещениями и необходимого для их использования, местоположение границ которого определено в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории, в общую долевую собственность в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка заявителям в собственность было отказано.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность мотивировано тем, что принадлежащие на праве собственности заявителям нежилые помещения наряду с недвижимым имуществом, принадлежащим иным лицам, расположены на неделимом земельном участке, имеющем кадастровый номер 23:47:0308002:250; иные собственники указанного недвижимого имущества с заявлением о приватизации указанного неделимого земельного участка не обращались; испрашиваемый земельный участок является частью названного неделимого земельного участка; в соответствии с законом для приватизации неделимого земельного участка необходимо волеизъявление всех собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на таком земельном участке.

Полагая, что указанное решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и нарушающим принадлежащее заявителям исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, заявители обратились в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований заявители ссылаются, в частности, на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, запрет на его приватизацию федеральным законом не установлен, резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд не произведено; земельный участок, имеющий кадастровый номер №, на котором расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности заявителям, не является неделимым ни с точки зрения установленных законом минимальных размеров земельных участков, образуемого и изменяемого при выделе испрашиваемого заявителями земельного участка, ни с точки зрения функционального предназначения названного земельного участка.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение указанных земельных участков в собственность.

При этом согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Принадлежащие на праве собственности заявителям нежилые помещения расположены земельном участке площадью 1857 кв. м., имеющем кадастровый номер №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного целевого использования - эксплуатация 9-ти этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, в том числе магазина, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой расположения земельного участка на кадастровой карте территории и объяснениями представителя заинтересованного лица.

Наряду с нежилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности заявителям, на земельном участке, имеющем кадастровый номер №, находится многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за каким-либо участником гражданского оборота (правообладателем) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается имеющимся в материалах дела соответствующим уведомлением регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно имеющейся в материалах дела схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадь части земельного участка, на которой расположены принадлежащие на праве собственности заявителям нежилые помещения, составляет 855 кв. м.; площадь части земельного участка, на которой расположен многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями - <данные изъяты> кв. м.

Из имеющихся в материалах дела технических паспортов зданий и строений, расположенных по адресу: <адрес>, следует, что соответствующие здания и строения, в том числе принадлежащие на праве собственности заявителям, обозначены по результатам технической инвентаризациями отдельными литерами, что - с учетом положений пункта 4.8 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом с ДД.ММ.ГГГГ - свидетельствует о том, что принадлежащие заявителям на праве собственности нежилые помещения по отношению к многоквартирному жилому дому являются самостоятельными и обособленными с технической точки зрения объектами капитального строительства, хотя бы отдельные нежилые помещения и сблокированы с многоквартирным жилым домом.

Кроме того, принадлежащие на праве собственности заявителям объекты капитального строительства не предназначены для обслуживания каких-либо помещений в многоквартирном жилом <адрес> по проспекту Дзержинского в городе Новороссийске и фактически такие помещения не обслуживают.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что между принадлежащими на праве собственности заявителям нежилыми помещениями, представляющими собой самостоятельные объекты капитального строительства, и многоквартирным жилым домом отсутствуют как техническая (конструктивная), так и функциональная взаимосвязи.

В свою очередь, указанное обстоятельство предопределяет различное функциональное предназначение (целевое использование) испрашиваемой заявителями части земельного участка и части земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

При этом площади указанных частей земельного участка соответствуют требованиям о предельных размерах земельных участков, установленным статьей 119 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденными решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах земельный участок, имеющий кадастровый номер №, на котором расположены нежилые здания, принадлежащие на праве собственности заявителям, не является неделимым ни с точки зрения установленных предельных размеров земельных участков, образуемого и изменяемого при выделе испрашиваемого заявителями земельного участка, ни с точки зрения функционального предназначения названного земельного участка и его отдельных частей.

Испрашиваемый земельный участок из оборота не изъят, запрет на его приватизацию федеральным законом не установлен, резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд не произведено.

Доказательства, подтверждающие возможность эксплуатации заявителями принадлежащих им на праве собственности нежилых помещений на земельном участке меньшей площадью, заинтересованным лицом в соответствии со статьями 56, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Доводы заинтересованного лица о том, что земельный участок, имеющий кадастровый номер №, полностью принадлежит на праве собственности собственникам помещений многоквартирного жилого <адрес> по проспекту Дзержинского в городе Новороссийске, не имеют правового значения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

Момент возникновения права общей долевой собственности на соответствующий земельный участок у собственников помещений в многоквартирном жилом доме определяется по правилам статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Вне зависимости от того, сформирован ли соответствующий земельный участок под многоквартирным жилым домом, его границы и размер во всяком случае должны отвечать требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действующее земельное законодательство (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации) предусматривает исключительное право собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на приобретение указанных земельных участков в собственность или аренду.

Исключительный характер субъективного права, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заключается в том, что указанное субъективное право никем - кроме самого носителя субъективного права - не может быть осуществлено; исключительный характер названного субъективного права собственника здания, строения, сооружения обусловлен потенциальным отсутствием у иных лиц разумного и обоснованного интереса в приобретении прав на земельные участки, на которых расположены (физически размещены) чужие здание, строение и сооружение, а также в использовании соответствующих земельных участков в соответствии с видом их разрешенного целевого использования, который, как правило, неразрывно связан с такими зданиями, строениями и сооружениями.

Приватизация (приобретение в собственность иными способами) одним лицом земельного участка в тои

Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута.

Из приведенного следует, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, мог бы совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.

Указанная правовая позиция изложена, в частности, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и подлежит применению в настоящем деле в целях обеспечения единообразия в толковании и применении судами общей юрисдикции и арбитражными судами норм материального права.

Судом установлено, что на делимом земельном участке земельном участке площадью 1857 кв. м., имеющем кадастровый номер №, расположены несколько самостоятельных объектов недвижимости: многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями и нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителям.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом указанных правовых норм, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок может быть приобретено собственниками помещений в многоквартирном жилом доме лишь в тех пределах, в которых оно не препятствует осуществлению предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права собственников иных строений на приобретение в собственность земельного участка, на котором такие строения расположены.

Предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 855 кв. м. в собственность заявителям в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, само по себе не затрагивает и не может затрагивать право собственности, принадлежащее собственникам помещений в многоквартирном жилом <адрес> по проспекту Дзержинского в городе Новороссийске, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., на котором находится многоквартирный жилой дом и который функционально предназначен для обслуживания названного многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителям, в силу чего оспариваемое решение заинтересованного лица является незаконным и нарушающим предусмотренное законом исключительное право заявителей на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований устранение нарушений прав заявителей, допущенных заинтересованных лицом, в соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может быть обеспечено посредством возложения на заинтересованное лицо обязанностей утвердить и выдать заявителям схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории и заключить с заявителями договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка после осуществления государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с пунктами 12, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» суд, удовлетворяя заявленные требования, полагает необходимым возложить на орган кадастрового учета, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, обязанность внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости в той мере, в какой необходимо для осуществления государственного кадастрового учета испрашиваемого заявителями земельного участка, и обязанность осуществить государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем в судебном заседании заявители отказались от требования о возмещении судебных расходов, то есть по своему усмотрению правомерно распорядились принадлежащими им процессуальными правами, в силу чего соответствующие судебные расходы возмещению заинтересованным лицом не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 - 198, 246, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 и открытому акционерному обществу «Роснефтесервис» (<адрес>) в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение границ которого указано в схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, 203, на кадастровой карте территории.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> утвердить и выдать ФИО1 и открытому акционерному обществу «Роснефтесервис» (<адрес>) схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, 203, на кадастровой карте территории и после осуществления ФИО1 и открытым акционерным обществом «Роснефтесервис» (<адрес>) государственного кадастрового учета соответствующего земельного участка заключить с ФИО1 и открытым акционерным обществом «Роснефтесервис» (<адрес>) договор купли-продажи указанного земельного участка.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке № необходимые для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение границ которого указано в схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, п<адрес>, 203, на кадастровой карте территории, а также произвести государственный кадастровый учет такого земельного участка на основании заявления ФИО1 и открытого акционерного общества «Роснефтесервис» (<адрес>), настоящего решения суда и соответствующего межевого плана.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский суд г. Новороссийска в течение 1 (одного) месяца.

Судья       Н. М. Бокий