Постановление о прекращении производства по делу от 13.01.2021 по делу № 05-0128/2021 от 03.12.2020

1

Дело № 5-2101/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

13 января 2021 года                                                                                    адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, по адресу: адрес,

рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-2101/20 по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица 

Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона», адрес местонахождения: адрес, ОГРН 1037739403492, ИНН 7727050871,

УСТАНОВИЛ:

29 октября 2020 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГКУ ЦССВ «Юнона», расположенного по адресу: адрес, которое осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-016051 от 14 мая 2018 года, выданной Департаментом здравоохранения адрес, установлено грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а именно: в нарушение стандарта оснащения детского кабинета врача-невролога, утвержденного Приказом Минздрава России от 14 декабря 2012 года № 1047 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю неврология» в кабинете врача-невролога (детского) отсутствуют: пеленальный стол (требуемое количество не менее 1 шт.), весы электронные для детей до 1 (одного) года   (требуемое количество не менее 1 шт.), камертон (требуемое количество не менее 1 шт.), чем нарушены требования ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

Представитель Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» по доверенности фио в судебное заседание явилась, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала и пояснила, что учреждение получает финансирование из бюджета, при получении финансирования все необходимые предметы будут незамедлительно приобретены. В настоящее время в центре круглосуточно пребывает порядка 60 воспитанников разного возраста, один ребенок в возрасте до 1 (одного) года, это дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, все эти дети имеют пороки развития и заболевания нервной системы и ежедневно нуждаются в помощи и наблюдении врача-невролога. Центр не может прервать свою работу, а также не имеет финансовой возможности оплачивать штрафы, поскольку является казенным учреждением, финансируемым из бюджета и не ведет  собственной коммерческой деятельности. Просила применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать совершенное деяние малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Совершение вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1267/20/ЮЛ/1 от 12 ноября 2020 года, составленном в отношении Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-4);

- копией приказа Территориального органа  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес № 1267/20 от 09 сентября 2020 года (л.д. 6-22);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1267/20 от 29 октября 2020 года Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» (л.д. 23-28);

- копией предписания Территориального органа  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по адрес и адрес № 1267/20 от 29 октября 2020 года, вынесенного в адрес Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» (л.д. 29-30);

- выпиской из ЕГРЮЛ Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» (л.д. 31-35);

- справкой о медицинской технике Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» (л.д. 26-37).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» по ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу  доказательства, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав представителя Государственного казенного учреждения адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» по доверенности фиоБ, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Государственное казенное учреждение адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» обоснованно привлечено к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что ГКУ ЦССВ «Юнона» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-016051 от 14 мая 2018 года, выданной Департаментом здравоохранения адрес, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а именно: в нарушение стандарта оснащения детского кабинета врача-невролога, утвержденного Приказом Минздрава России от 14 декабря 2012 года № 1047 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю неврология» в кабинете врача-невролога (детского) отсутствуют: пеленальный стол (требуемое количество не менее 1 шт.), весы электронные для детей до 1 (одного) года   (требуемое количество не менее 1 шт.), камертон (требуемое количество не менее 1 шт.), чем нарушены требования ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «б» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18, п. 18.1 постановления).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 К РФ об АП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, проанализировав обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о том, что содеянное ГКУ ЦССВ «Юнона» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, фактического отсутствия вреда и каких либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая изложенное, суд признает содеянное ГКУ ЦССВ «Юнона»  административное правонарушении малозначительным, в связи с чем приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  ограничившись объявлением Государственному казенному учреждению адрес «Центр содействия семейному воспитанию «Юнона» устного замечания.

  Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                    ░░░