Решение по делу № 5-271/2023 от 20.06.2023

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                             город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФв отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания «Северный Дом» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., гражданин РФ, уроженец г. <АДРЕС> обл., проживающий по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-он, п. <АДРЕС>, д. 8, кв. 3, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ФИО2> являясь генеральным директором ООО «УК «Северный Дом» <ДАТА3> около 18 часов 00 минут, в нарушение требований в области охраны окружающей среды, допустил складирование покрышек (шин) и строительного мусора  в неустановленном для этого месте - на почвенном покрове напротив дома 28 ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Док в Приморском районе <АДРЕС> области.

Представитель <ФИО2> - <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все указанные  недостатки устранены - колеса и мусор убраны, просила признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания (телефонограмма), в связи с чем, мировой судья считает <ФИО2>  надлежащим образом извещенным, и рассматривает дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение данного административного материала.

Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления определены в ст. 51 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды». Согласно положениям указанной статьи, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1).

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения (ч. 2).

Статья 5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обращении с отходами производства и потребления на территории <АДРЕС> области» устанавливает требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований <АДРЕС> области.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> N 634-38-ОЗ (ред. от <ДАТА7>) "Об обращении с отходами производства и потребления на территории <АДРЕС> области" на территориях муниципальных образований <АДРЕС> области запрещается размещение несанкционированных свалок отходов.

Факт совершения <ФИО4> административного правонарушения, выразившегося  в допущении складирования  строительного мусора на почвенном покрове напротив дома 28 ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Док в Приморском районе <АДРЕС> области подтверждается протоколом об административном правонарушении 29 АК <НОМЕР> от <ДАТА8>, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями <ФИО2>,  объяснениями <ФИО5>, протоколом осмотра, фототаблицей, выпиской из ЕГРН.

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности <ФИО2> в совершении действий, выразившихся   в допущении складирования  строительного мусора на почвенном покрове напротив дома 28 ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Док в Приморском районе <АДРЕС> области

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии <ФИО2> и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Действия <ФИО2> по допущению складирования  строительного мусора подлежат квалификации по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Исходя из исследованных доказательств,  суд полагает необходимым исключить из обвинения вменение <ФИО2>  складирование и использование покрышек в виде клумб, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено что, оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В рассматриваемом случае представленные доказательства не позволяют сделать вывод о  том, что директор ООО УК «Северный дом» <ФИО2> допустил  складирование и использование покрышек в виде клумб

Так,  ни из протокола об административном правонарушении, ни из  фототаблицы, не  представляется возможным установить,  когда были установлены покрышки в виде клумб, вместе с тем, как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, указанные клумбы существовали на момент начала его деятельности в должности директора управляющей компании. Каких-либо доказательств тому, что  клумбы в виде использованных покрышек было установлено по распоряжению, либо с согласия  директора УК, материалы дела не содержат.    Из пояснений жительницы дома 28 по ул. <АДРЕС>, также следует, что покрышки на территории дома располагаются много лет.

Таким образом,  представленные доказательства  не позволяют сделать вывод о  том, что  именно <ФИО2> допустил  складирование и использование покрышек в виде клумб около дома 28 по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Док, <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

За совершенное правонарушение <ФИО2> подлежит административной ответственности.

Смягчающим обстоятельством административную ответственность является признание вины.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

Ходатайство защитника о прекращении производства по делу ввиду малозначительности,  удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из смысла абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации устранение нарушения после факта его выявления, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

            Таким образом, оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО4> как директором ООО УК «Северный Дом» административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

генерального директора ООО «Управляющая компания «Северный Дом» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: расчетный счет 40102810045370000016, ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу г. <АДРЕС>, получатель: УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, л/сч 04242021270), сч. получателя средств 03100643000000012400, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 43511601063010101140, ОКТМО 11652000, УИН0210237100000000027458783.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного  района <АДРЕС> области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

 Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                         <ФИО1>

мотивированное постановление изготовлено <ДАТА10>