Решение по делу № 2-1701/2015 ~ М-1614/2015 от 23.09.2015

Дело № 2-1701/2015

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 октября 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2015 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи В.П. Долженко

при секретаре Т.В.Гранкина

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора М.Т.Хашагульков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Божик <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № комбинированного вида 2-ой категории г. Алейска Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Божик С.Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида 2 категории <адрес>» (далее МБДОУ «Детский сад № г. Алейска») о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы, указывая на то, что Божик С.Н. работает в МБДОУ «Детский сад № г. Алейска». При начислении и выплате заработной платы Божик С.Н. размер районного коэффициента составляет 1,20. Оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов. Данная компенсационная выплата на территории г. Алейска законом определена в размере 1,25. Просит обязать МБДОУ «Детский сад № г. Алейска» произвести перерасчет заработной платы Божик С.Н. с применением районного коэффициента в размере 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения; обязать ответчика производить начисление заработной платы Божик С.Н. со дня вынесения решения с применением районного коэффициента в размере 1,25.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Хашагульков М.Т. уточнил исковые требования, просил установить Божик С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25, обязать произвести перерасчёт заработной платы с применением коэффициента 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заработная плата работникам начисляется за период с 1 по 30 (31) числа каждого месяца, табеля и приказы директоров МБДОУ для начисления заработной платы сдаются в комитет по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска с 20 по 25 число каждого месяца. Расчетные листки работникам выдаются с 25 по 30 число соответствующего месяца. Аванс работникам перечисляется 15 числа месяца, заработная плата 30 числа месяца.

Истец Божик С.Н. в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена.

Представители МБДОУ «Детский сад № г. Алейска», третьего лица Комитета по образованию и делам молодёжи администрации <адрес>, Комитета Администрации Алтайского края по финансам, кредитной и налоговой политике, Администрации г. Алейска Алтайского края в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали следующее. Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Так как заработная плата выплачивается непосредственно работнику, то в данном случае, о нарушении своего права (о выплате заработной платы не в полном размере) истец узнал или должен был узнать в момент получения заработной платы за соответствующий месяц. Таким образом, истцом пропущен срок на обращение в суд. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Районный коэффициент является выплатой компенсационного характера и входит в состав заработной платы работника. В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» для Алтайского края утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,15. Распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края» районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в Алейском районе Алтайского края, недостаточно обеспеченным питьевой водой, особенно подвергающемся засухе, повышен с 1,15 до 1,20. Указанные документы до настоящего времени не отменены и не изменены. Согласно ст. 316 ТК РФ и ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Алейского района. Указанное постановление не содержит императивных предписаний, то есть не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент. По своему содержанию правовые предписания в рассматриваемом постановлении имеют диспозитивный характер, то есть их наличие создаёт правовые границы, в рамках которых субъект правоприменения полномочен, совершить определенные действия (принять или не принимать правовой акт об увеличении районного коэффициента до 1,25) или наоборот воздержаться от их совершения. Указанное в полной мере согласуется с конституционной нормой об обязательности исполнения постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 115 Конституции РФ), поскольку выбор одной из возможных моделей поведения, в том числе и в форме бездействия, свидетельствует о реализации диспозитивной нормы и исполнении правового акта, в котором эта норма содержится. Таким образом, на территории г. Алейска для расчета заработной платы применяется районный коэффициент 1,20. Ст. 22 ТК РФ устанавливает, что выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы является обязанностью работодателя. Согласно ст. 15 и 20 ТК РФ в трудовые отношения с работником вступает работодатель. Из материалов дела следует, что предусмотренную действующим законодательством обязанность по выплате заработной платы истцу ответчик в полном объеме. Просили отказать Алейскому межрайонному прокурору в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Учитывая мнение помощника Алейского межрайонного прокурора Хашагулькова М.Т., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.

Выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Хашагулькова М.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституцией РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В судебном заседании установлено, что Божик С.Н. работает в МБДОУ «Детский сад № г. Алейска», с ней заключен трудовой договор №.

Трудовым договор определено, что истцу за выполнение трудовых обязанностей устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты и районный коэффициент к заработной плате 20%.

Согласно расчетных листков истца за спорный период, работодателем начислялся районный коэффициент к заработной плате в размере 20 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Алтайском крае установлен районный коэффициент 1,15.

Распоряжением Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р доведено до сведения, что Совет Министров РСФСР Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р повысил с 1,15 до 1,2 районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах в отдельных районах Алтайского края, согласно приложению, недостаточно обеспеченных питьевой водой, особенно подвергающихся засухе. Указанный коэффициент вводится с ДД.ММ.ГГГГ и применяется в порядке, установленном постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приложения № к Распоряжению крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №-р в перечень районов Алтайского края, где к заработной плате рабочих и служащих применяется районный коэффициент в размере 1,2 включен Алейский район.

Распоряжением Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании письма Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерства Финансов СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента» с ДД.ММ.ГГГГ в городе Алейске на всех предприятиях, в организациях и учреждениях установлен коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,2.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение Администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории Алейского, Баевского, Благовещенского, Бурлинского, Волчихинского, Егорьевского, Завьяловского, Ключевского, Кулундинского, Мамонтовского, Михайловского, Немецкого, Новичихинского, Панкрушихинского, Поспелихинского, Родинского, Романовского, Рубцовского, Славгородского, Суетского, Табунского, Угловского, Хабарского, <адрес>ов, а также в городах краевого подчинения Алейск, Славгород и Яровое в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате постановлено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ районный коэффициент к заработной плате на территории г.Алейска и Алейского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации данное постановление подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению, на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право истца на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика и третьего лица комитета по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска заявлено о применении срока исковой давности для обращения, со ссылкой на то, что перерасчет заработной платы может быть произведен за трехмесячный период и приравнивается к дате регистрации иска в суде.

При разрешении спора, суд учитывает, что требования, с учётом уточнения, заявлены Алейским межрайонным прокурором в пределах срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в пределах трехмесячного срока, предшествующего обращению в суд с исковым заявлением в защиту прав истца, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида 2-ой категории г. Алейска Алтайского края произвести перерасчет заработной платы Божик <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ путем начисления заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1, 25.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида 2-ой категории г. Алейска Алтайского края производить Божик <данные изъяты> начисление заработной платы со дня вынесения решения суда с применением районного коэффициента в размере 1,25.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Алейский городской суд Алтайского края.

Судья:     В.П. Долженко

Решение не вступило в законную силу