Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 11.04.2022 по делу № 12-0980/2022 от 04.02.2022

12-0980/2022

РЕШЕНИЕ

адрес                                                                                        11 апреля 2022 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Московский регион» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 241 адрес от 7 декабря 2021 года по делу № 5-5745/2021, которым ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 241 адрес от 7 декабря 2021 года по делу № 5-5745/2021, которым ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФобАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно данному постановлению ПАО «Россети Московский регион» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений и не предприняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке адрес с 0 по 1 км, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП.

Считая указанное постановление незаконным, представитель ПАО «Россети Московский регион» фио обратился суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих виновность ПАО «Россети Московский регион» в инкриминируемом деянии.

В обоснование жалобы представитель ПАО «Россети Московский регион» указал на то, что ПАО «Россети Московский регион» не имеет вещных и обязательственных прав на объекты наружного освещения на участке адрес с 0 по 1 км, а также что собственником (владельцем) объектов наружного освещения адрес с 0 по 1 км является фио «Мосавтодор». Подтверждением принадлежности указанных объектов фио «Мосавтодор» является заключенный между ПАО «Россети Московский регион» и фио «Мосавтодор» контракт от 04.06.2021 № 0148200005421000168 на выполнение работ по содержанию линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес.

Представитель ПАО «Россети Московский регион» по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Для дачи пояснений в судебное заседание был вызван представитель фио «Мосавтодор».

Представитель фио «Мосавтодор» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «Россети Московский регион», исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КРФобАП предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В адрес ответственной организацией за содержание в нормативном состоянии региональных и межмуниципальных автомобильных дорог является фио «Мосавтодор». Данная обязанность закреплена в п. 2.1 Устава фио «Мосавтодор», утвержденного Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес от 22.06.2020 г. № 445-р.

В соответствии п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 13), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» также обязывают должностных лиц и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, нормы, закрепляющие обязанность ПАО «Россети Московский регион» обеспечивать содержание автомобильных дорог в нормативно-техническом состоянии отсутствуют.

Довод, о том, что наличие факта совершения административного правонарушения подтверждается заключенным Контрактом между ПАО «Россети Московский регион» и фио «Мосавтодор» от 04.06.2021 № 0148200005421000168 на выполнение работ по содержанию линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения адрес является несостоятельным в связи с отсутствием условий, обязывающей ПАО «Россети Московский регион» осуществлять контроль за состоянием объектов наружного освещения на автомобильных адрес.

Наличие заключенного Контракта между ПАО «Россети Московский регион» и фио «Мосавтодор» от 04.06.2021 № 0148200005421000168 и проанализированное судом законодательство подтверждает принадлежность объектов наружного освещения и обязанность обеспечивать автомобильные дороги в адрес в нормативно-техническом состоянии ответственной организацией фио «Мосавтодор».

Нормы, обязывающие обеспечивать содержание автомобильных адрес в нормативно-техническом состоянии носят императивный характер и каких-либо исключений, освобождающих фио «Мосавтодор от этой обязанности, не содержат.

Таким образом, выводы мирового судьи судебного участка № 241 адрес о наличии в действиях ПАО «Россети Московский регион» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФобАП суд считает неправомерными, в связи с тем, что ПАО «Россети Московский регион» не может являться субъектом по данному правонарушению.

Частью 1 ст. 2.1. КРФобАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 КРФобАП определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 и части 3 статьи 1.5 КРФобАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст. 2.4 КРФобАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Пунктом 2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 241 адрес от 7 декабря 2021 года по делу № 5-5745/2021 подлежит отмене, а производство по делу в отношении ПАО «Россети Московский регион» прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО «Россети Московский регион» на постановление мирового судьи судебного участка № 241 адрес от 7 декабря 2021 года по делу № 5-5745/2021 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 241 адрес от 7 декабря 2021 года по делу № 5-5745/2021, которым ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░