Решение по делу № 2-4222/2019 ~ М-3703/2019 от 18.10.2019

24RS0002-01-2019-005098-55

№2- 4222/ 2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года                                                             г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Зеленко Ю.Е.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора    Мигаля Д.С.,

представителя ответчика, соответчика Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности    от 28.12.2018, доверенности от 24.12.2018,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горячкина С. О. к МО МВД России «Ачинский», МВД России о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Горячкин С.О. обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Ачинский» о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что     постановлением мирового судьи от 27.07.2019 он был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток. С 26.07.2019 он отбывал административное наказание в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту в камере №4. В период отбытия наказания ему были причинены нравственные и физические страдания, поскольку при помещении в камеру ему не предоставили возможность принять душ; выдали грязные и рваные постельные принадлежности (матрас, одеяло, подушку), на двуярусной кровати частично отсутствовали пружины; в камере площадью 10 кв.м. находилось одновременно 8 человек; его поместили в камеру с курящими, ранее судимыми за совершения преступления людьми; в камере находился больной человек, у которого на протяжении двух дней были галлюцинации; из вентиляционного отверстия размером 25*25 практически не поступал воздух; окно в камере размером 0,7*1 можно было приоткрыть лишь на 10 см., т.к. доступ к окну ограничен решеткой, в связи с чем, в камере было душно; камера недостаточно освещена, в связи с чем, у него болели глаза; в камере отсутствует розетка, чайник (кипятильник), кипяток давали 3 раза в сутки в ограниченном количестве по 200 мл на человека; в камере отсутствовал телевизор, радиоточка, в связи с чем, он был ограничен в доступе к информации; в камере отсутствовало зеркало; помывка осуществлялась 1 раз в 7 дней; туалет огорожен стеной размером 1,8*1,5 м, в связи с чем, он не имел возможности уединиться; в прогулочном дворе размером 3*5 м. одновременно находились на прогулке 30 человек из четырех камер, инвентарь для занятия спортом отсутствовал, возможности походить не имелось. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. (л.д. 6-8).

      В качестве соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел России    (л.д.39,40).

     В судебное заседание истец Горячкин С.О. не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 42,46).

      Представитель ответчиков МО МВД России «Ачинский», МВД России Овчаренко Н.Н. в судебном заседании по исковым требованиям возражала, представила письменные возражения, указав, что условием возмещения вреда, причиненного действиями органов власти, является обязательное предварительное признание    незаконными действий государственного органа. Неудобства, которые претерпел истец, связаны с привлечением его к административной ответственности, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, пребыванию в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действия должностных лиц. Полагает, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку полный состав гражданского правонарушения истцом не доказан, действия должностных лиц незаконными не признаны (л.д.22-23).

    Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен путем размещения информации о судебном заседании на официальном сайте суда. Представил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку доказательств незаконности действий должностных лиц МО МВД России «Ачинский», их вины, наличие причиненного вреда, причинной связи, не представлено. Заявленная к взысканию сумма компенсации морального вреда явно завышена и несоразмерна требованиям разумности и справедливости (л.д. 13-14).

           Представитель третьего лица ФБУ ГУФСИН по Красноярскому краю»    в суд не явился, извещен путем размещения информации о судебном заседании на официальном сайте суда, поскольку 05.11.2019 получил извещение суда о рассмотрении данного дела (л.д.16), отзыв не представил.

           Выслушав ответчика, заслушав    положительное заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично    по следующим основаниям.

           Ответственность государства по возмещению морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ может наступить при наличии нескольких необходимых условий, в том числе факта причинения гражданину вреда перенесения им физических либо нравственных страданий, совершения виновным лицом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями.

Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

       Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под арестом.

В соответствии с требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, государство должно принимать меры к тому, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом формы и методы реализации этой меры пресечения не должны причинять ему лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а его здоровье и благополучие - с учетом практических требований режима лишения свободы должны быть адекватно гарантированы.

Указанная правовая позиция подлежит применению и в случае отбывания административного наказания в виде административного ареста.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О порядке отбывания административного ареста" норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (п.2). Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности (ч.3).

           Согласно ст.16 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания (ч.1).

При размещении лиц, подвергнутых административному аресту, обязательно соблюдение следующих требований: отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении; при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие ( п.2), п. 3) ч.2).

     Согласно ст. 19 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ администрация места отбывания административного ареста обязана исполнять постановления об административном аресте; обеспечивать изоляцию от общества лиц, подвергнутых административному аресту, и осуществлять контроль и надзор за ними; обеспечивать соблюдение Правил внутреннего распорядка (п.1),п. 3);

Согласно п. 29 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (утв. Приказом МВД России от 10.02.2014 N 83 (ред. от 30.08.2017), администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Согласно п. 30. Правил, прогулка проводится на территории места отбывания административного ареста в прогулочных дворах, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

     Согласно п. 45 Правил, лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло); постельное белье (две простыни, наволочка).

    Согласно п. 47 Правил помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; аудиодинамиком;    светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией.

Согласно п. 79 Правил лица, подвергнутые административному аресту, могут получать в передачах, посылках и бандеролях зеркало карманное (при отсутствии зеркала в помещении).

Согласно п. 50 Правил лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, предоставляется возможность помывки либо по решению медицинского работника проводится их санитарная обработка с дезинфекционной обработкой одежды, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере места отбывания административного ареста (приложение N 8 к настоящим Правилам).

Согласно п. 54 Правил не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

    В силу ст. ст. 151, 1099. 1011 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и ее субъектов выступать в суде могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления, также в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске мирового судьи судебного участка №5 в г. Ачинске от 27.07.2019 Горячкин С.О. привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 5 суток, с исчислением срока наказания с момента задержания - 26.07.2019 с 14:25 (л.д.5). Данное наказание Горячкин С.О. отбывал в камере №4 спецприемника МО МВД России «Ачинский» в г. Ачинске с 27.07.2019 по 31.07.2019 (л.д.24,27).

Из акта комиссионного обследования специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту МО МВД России «Ачинский» от 29.03.2019 следует, что камера №4 имеет окно с наружной металлической решеткой, двухъярусными кроватями, санузел с перегородкой приватности, централизованное водоснабжение, радиодинамик, лампы дневного и ночного освещения. Доступ естественного освещения имеется через окно размером 110*170, на окне имеется форточка, имеется приточно-вытяжная вентиляция. Камера оборудована регистрами, подключенными к центральном отоплению. Спецприемник оборудован прогулочным двором площадью 26 кв.м., имеющим навес и скамейки (л.д.67-72).

В спецприемнике периодически проводится дезинсекция и дезинфекция помещений, а также одежды и постельных принадлежностей, проводится бактерицидная и кварцевая обработка камер и помещений, что подтверждается представленными журналами и государственным контрактом от 28.02.2019 (л.д. 48-49,50-51,52-53,54-55,56-60,65-66).

Стирка белья, включающая стирку, сушку, глажку и упаковку,    производится Исполнителем по государственному контракту (л.д.61-64). В связи с этим, доводы истца о том, что ему выдали грязное постельное белье являются голословными и не могут быть приняты во внимание.

Согласно представленным фотографиям, зона туалета в камере №4 отгорожена от помещения камеры, для обеспечения приватности вход в зону туалета завешан плотной тканью (л.д. 73,74).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что при помещении в камеру истец не заявлял просьбы о предоставлении ему возможности принять душ, при медицинском освидетельствовании письменных ходатайств также не заявлял, что подтверждается актом медицинского освидетельствования и журналом регистрации медицинских освидетельствований (л.д.25,55).

В подтверждение своих доводов о том, что истец является некурящим и вместе с ним в камере находились курящие люди, доказательств не представил. При этом, из учетной карточки истца, следует, что истец является курящим (л.д. 37).

Проверяя доводы о нахождении в камере мужчины, у которого на протяжении двух дней отмечались галлюцинации, установлено, что в камеру действительно был помещен мужчина, у которого начали проявляться признаки отклонения в поведении от избыточного употребления алкоголя, в связи с чем, он был помещен в наркологию.

Несостоятельными являются доводы истца об отсутствии в камере розетки, чайника, душа, телевизора, зеркала, спортивного инвентаря в прогулочном дворе, поскольку их наличие вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Судом установлено, что в помещении спецприемника имеется титан с горячей водой, и истец не был ограничен в пользовании водой в необходимо ему количестве. Для обеспечения доступа к информации, в помещении спецприемника имеется приемник общего пользования, вещание из которого производится на все камеры.

Согласно Правилам внутреннего распорядка спецприемника и примечанию к ним, время прогулки арестованных, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику, т.е. в разное время (л.д.36). В связи с этим, доводы истца о том на прогулке находятся одновременно все арестованные, являются голословными и не могут быть приняты во внимание.

Между тем, судом установлено, что площадь камеры №4 спецприемника МО МВД России «Ачинский» в г. Ачинске составляет 14,1 кв.м. (л.д.29-35), в которой в период с 27.07.2019 по 31.07.2019 одновременно содержалось от 4-х до 8 человек, что подтверждается учетной карточной и справкой ответчика (л.д. 24), что не соответствует норме санитарной площади, предусмотренной вышеуказанными Правилами на одного человека.

Само по себе нарушение приведенных правовых норм предполагает причинение нравственных страданий, а вина государства заключается в не обеспечении надлежащих условий содержания. Доводы истцов о причинении им нравственных страданий ответчиками не опровергнуты.

    При таких обстоятельствах, истец имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного в период пребывания отбывания административного ареста в ненадлежащих условиях при нарушении требования законодательства в части соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека.

       При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает, обстоятельства дела, характер нарушения, степень нравственных страданий, период отбывания наказания, требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать 700 руб.

Возражения ответчика о том, что условием возмещения вреда, является обязательное предварительное признание незаконными действий государственного органа, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты во внимание.

     На основании ст. 1069 ГК РФ, ст. 158 БК РФ лицом, ответственным за причиненный вред является Министерство внутренних дел РФ, в связи с чем,    исковые требования к МО МВД России «Ачинский» удовлетворению не подлежат.

          Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет казны Российской Федерации в пользу Горячкина С. О. компенсацию морального вреда в сумме 700 рублей, в остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований к МО МВД России «Ачинский», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

            Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года.

Федеральный судья                                                   Т.Н. Настенко