Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1369/2022 от 03.08.2022

УИД: 77RS0014-02-2022-013240-50

№ 12-1369/2022

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2022 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 жалобу законного представителя ООО «ДС-ЛОГИСТИК» – генерального директора Общества фио на вынесенное в отношении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» постановление мирового судьи судебного участка № 273 адрес от 26 августа 2021 года по делу № 5-2068/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 273 адрес от 26 августа 2021 года ООО «ДС-ЛОГИСТИК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, законный представитель ООО «ДС-ЛОГИСТИК» – генеральный директор Общества фио обратился в Лефортовский районный суд адрес с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что в адрес ООО «ДС-ЛОГИСТИК» не была направлена копия протокола об административном правонарушении; постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения ООО «ДС-ЛОГИСТИК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДС-ЛОГИСТИК» - генеральный директор Общества фио и защитник Никитина М.А. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, дополнительно указали, что административный штраф, назначенный Обществу постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369, был уплачен в полном объеме 15 сентября 2021 года. На вопрос судьи защитник пояснил, что до настоящего времени оспариваемое постановление мирового судьи не исполнено.

Выслушав законного представителя и защитника ООО «ДС-ЛОГИСТИК», ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Федеральным законом от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», вступившим в силу с 08 июня 2020 года, внесены изменения в Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с которыми установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа; указанные положения не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 6.3, главой 12, ч.ч. 10.1, 10.2 и 11 ст. 13.15, ч. 4 ст. 14.4.2, ст. 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела и установлено мировым судьей, ООО «ДС-ЛОГИСТИК», расположенное на дату совершения административного правонарушения по адресу: Москва, адрес, пом. XI, ком. 10, оф. 103, не уплатило в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, применяемой с учетом положений Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»), то есть до 21 июня 2021 года включительно, административный штраф в сумме сумма, назначенный Обществу вступившим 22 декабря 2020 года в законную силу постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ДС-ЛОГИСТИК» в совершении данного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2021 года серии адрес № 0577445, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения;

- копией вступившего в законную силу постановления начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369 о назначении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- сведениями о направлении и вручении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» копии постановления начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369;

- письмом главного бухгалтера УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому денежные средства в сумме сумма в счет уплаты административного штрафа, назначенного ООО «ДС-ЛОГИСТИК», на лицевой счет УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не поступали, а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «ДС-ЛОГИСТИК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Ссылка защитника на то, что административный штраф в сумме сумма, назначенный ООО «ДС-ЛОГИСТИК» постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369, был уплачен в полном объеме 15 сентября 2021 года, не может служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку уплата административного штрафа произведена ООО «ДС-ЛОГИСТИК» в принудительном порядке в рамках возбужденного в отношении Общества исполнительного производства после истечения срока для добровольной уплаты административного штрафа, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, и после составления в отношении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в адрес ООО «ДС-ЛОГИСТИК» не была направлена копия протокола об административном правонарушении, нельзя признать состоятельным. Из представленных материалов дела следует, что 29 июля 2021 года копия протокола об административном правонарушении от 28 июля 2021 года серии адрес № 0577445 была направлена ООО «ДС-ЛОГИСТИК» почтой по месту его нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовому отправлению был присвоен идентификационный номер VIN-код. Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление было доставлено в почтовое отделение по месту нахождения ООО «ДС-ЛОГИСТИК» 31 июля 2021 года, получено адресатом не было и 31 августа 2021 года после неудачной попытки вручения, предпринятой 02 августа 2021 года, возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

Ссылка на то, что в адрес ООО «ДС-ЛОГИСТИК» не было доставлено вторичное почтовое извещение, подлежит отклонению, поскольку с 09 апреля 2018 года в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 13 февраля 2018 года № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» не предусмотрено вручение адресату вторичного извещения с приглашением на объект почтовой связи для получения почтового отправления.

Равным образом подлежит отклонению и довод жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей за пределами срока давности привлечения ООО «ДС-ЛОГИСТИК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (абз. 4 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369 была получена ООО «ДС-ЛОГИСТИК» 09 декабря 2020 года.

Поскольку в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 26 ноября 2020 года по делу № 03/16-369 не было обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, постольку на основании п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ оно вступило в законную силу 22 декабря 2020 года, а установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, применяемой с учетом положений Федерального закона от 01 апреля 2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 08 июня 2020 года № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции»), ставосьмидесятидневный срок для уплаты назначенного административного штрафа истек 21 июня 2021 года. Тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершено ООО «ДС-ЛОГИСТИК» 22 июня 2021 года.

Постановление о назначении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей 26 августа 2021 года, то есть в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Истечение же срока давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления по делу об административном правонарушении по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, порядок и срок давности привлечения ООО «ДС-ЛОГИСТИК» к административной ответственности соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 3 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, либо иным образом улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 06 апреля 2022 года, КоАП РФ дополнен ст. 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ДС-ЛОГИСТИК» с 01 августа 2016 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» административного наказания, назначенного оспариваемым постановлением мирового судьи, прихожу к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку она улучшает положение ООО «ДС-ЛОГИСТИК».

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является абсолютно определенной и предусматривает назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью. При этом санкцией данной статьи не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «ДС-ЛОГИСТИК» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что в данном случае составляет сумма

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ДС-ЛОГИСТИК», которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный законом срок, законный представитель ООО «ДС-ЛОГИСТИК» не лишен возможности лично либо через защитника обратиться в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ к мировому судье, вынесшему постановление о назначении административного наказания, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО «ДС-ЛОГИСТИК» – генерального директора Общества фио удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 273 адрес от 26 августа 2021 года по делу № 5-2068/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ДС-ЛОГИСТИК» изменить: снизить размер назначенного ООО «ДС-ЛОГИСТИК» административного наказания в виде административного штрафа до сумма

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 273 адрес от 26 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ДС-ЛОГИСТИК» – генерального директора Общества фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.

Судья А.И. Каргальцев

1