Решение по делу № 33-6187/2016 от 28.04.2016

Судья: Гараева Р.Р.    Гр. дело № 33-6187/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2016 года    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Калинниковой О.А.

судей – Черкуновой Л.В., Самодуровой Н.Н.

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Русаковой Г.М. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 07 сентября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Пристенкова В.Н., удовлетворить.

Признать недействительным и незаконным Распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>» и его отменить.

Признать недействительным и незаконным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» и его отменить.

Прекратить право собственности Русаковой Г.М. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Русаковой Г.М. на указанный земельный участок.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах и по координатам, отображенным кадастровым инженером ИП ФИО1 на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ года».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

Пристенков В.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самары, Русаковой Г.М., Тербуковой Г.В., Тербукову А.С., Тербукову С.Н. об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, прекращении права собственности и установлении местоположения границы земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. С целью уточнения границ земельного участка и внесения его уточненных координат в государственный кадастр недвижимости проведена геодезическая съемка, в результате которой выяснилось, что смежный земельный участок Русаковой Г.М., расположенный по адресу: <адрес>, накладывается на его земельный участок и занимает половину его части, что составляет 157 кв.м.

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности и внесенный в сведения ГКН в <данные изъяты> году, является ранее учтенным и юридически действительным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просил суд признать незаконным Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>; признать незаконным Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком по адресу: <адрес>»; прекратить право собственности Русаковой Г.М. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Русаковой Г.М. на указанный земельный участок; аннулировать из государственного кадастра недвижимости    сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> границах и по координатам, отображенным кадастровым инженером ИП ФИО1 на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Русакова Г.М. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе указывает, что судом не дано правовой оценки доводам ответчиков о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора. Суд не запросил документы в целях исключения противоречий, проверки факта правомерности предоставления Пристенкову В.Н. спорного земельного участка. Геодезическая съемка произведена с нарушением, следовательно, площадь наложения участка Пристенкова В.Н. на ее участок не соответствует действительности.

В судебном заседании коллегии Русакова Г.М., ее представитель – Степанова Н.Н., Тербукова Г.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить.

Представитель Пристенкова В.Н. – Арсланова И.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара – Кочанова Т.В. оставила принятие решения на усмотрение судебной коллегии.

Представители Министерства имущественных отношений самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Тербуковы А.С., С.Н. не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (в редакции на дату вынесения оспариваемых актов) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 2.2 указанного Порядка в заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными в отношении геодезической и картографической основы государственного кадастра недвижимости в статье 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявителем в обязательном порядке прилагаются только те документы и информация, необходимость представления которых является исключительно обязанностью заявителя в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При этом заявитель вправе представить и иные необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка документы и информацию по собственной инициативе. Документы должны быть надлежащим образом оформлены.

В силу п. 2.4. Порядка министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Согласно Перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, при предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно в случаях, установленных частями 2, 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», заявителем представляются: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащих заявителю земельных участках. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, он запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия; сведения из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, в период с 1992 по 1998 годы. В случае, если земельный участок испрашивается на основании части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» и абзаца второго пункта 3.1 Порядка, заявитель также представляет документы, подтверждающие право на земельный участок, с которым испрашиваемый земельный участок имеет общую границу (далее - основной земельный участок). В случае, если право на основной земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявитель представляет сообщение, содержащее информацию о кадастровом номере основного земельного участка, а также выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на основной земельный участок. В случае, если выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не представлена заявителем, она запрашивается министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости - сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что Пристенкову В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной выписке ГБУСО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу решением Куйбышевского райисполкома г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ. № под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно сведениям из кадастрового паспорта земельный участок с кадастровым номером № относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома». Сведения об объекте - имеет статус ранее учтенный.

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. при проведении геодезической съемки земельного участка Пристенкова В.Н. по адресу: <адрес> площадью 300 кв.м. с целью внесения в ГКН уточненных характеристик земельного участка выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий Русаковой Г.М., с уточненными ранее в ГКН координатами, накладывается на половину участка Пристенкова В.Н. Такое наложение координат не соответствует местоположению участков Пристенкова В.Н. и Русаковой Г.М., не соответствует местоположению участков № и № по ул. <данные изъяты>, отраженным геодезической компанией <данные изъяты> на планшетах <данные изъяты> №, № при съемке этих участков в <данные изъяты> году, а также материалам инвентаризации земель <данные изъяты> района, выполненной в <данные изъяты> г. ООО <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности Русаковой Г.М. на земельный участок площадью 518 кв.м. кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленного в материалы дела копии землеустроительного дела по межеванию земельного участка по адресу: <адрес>, следует, что договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 – правопредшественнику Русаковой Г.М. - предоставлен земельный участок общей площадью 337,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в лице представителя ФИО3 подарил Ш.Г.М. 1/2 долю жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 337,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарил Ш.Г.М. 1/2 долю жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 337,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект границ земельного участка площадью 518 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявлением Русаковой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 518 кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Испрашиваемый Русаковой Г.М. земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом.

Согласование границ данного земельного участка проведено с соседними землепользователями: Тербуковой Г.В. - <адрес>, ФИО5 - <адрес>, ФИО6 – <адрес>, что подтверждается актом согласования границ земельного участка. С истцом границы земельного участка, принадлежащего ответчику Русаковой Г.М., не согласованы.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Русаковой Г.М. в собственность предоставлен земельный участок площадью 518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, проанализировав нормы права, суд пришел к выводу, что при вынесении оспариваемого Приказа о предоставлении земельного участка в собственность Русаковой Г.М., Министерством имущественных отношений Самарской области не была проверена информация из Государственного кадастра недвижимости об обременениях и ограничениях в отношении испрашиваемого земельного участка, место не обследовано, адресный ориентир установлен некорректно, вследствие чего, не истребована достаточная и достоверная информация о том, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, что привело к разночтению в площади земельных участков сторон, наложению границ объектов и нарушению права истца в части владения и пользования, принадлежащим ему земельным участком.

Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценки.

В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Аналогичная норма содержится в ст. 13 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными и отмене Распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. и Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Как правильно указал суд первой инстанции, прекращение права собственности Русаковой Г.М. на земельный участок, включающий в себя часть земельного участка истца, предполагает перспективное восстановление права собственности Пристенкова В.Н. на данный объект недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы представителя Русаковой Г.М. о том, что Пристенков В.Н. не осуществлял правомочий по пользованию и владению спорной частью земельного участка, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не умаляют право собственности истца на принадлежащее ему недвижимое имущество.

Разрешая заявленные требования, суд первой правильно удовлетворил требования истца о разъяснении, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также    об установлении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> границах и по координатам, отображенным кадастровым инженером ИП ФИО1 на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дано правовой оценке доводам ответчиков о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством для данной категории спора не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора.

Доводы жалобы о том, что суд не запросил документы в целях исключения противоречий, проверки факта правомерности предоставления Пристенкову В.Н. спорного земельного участка, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку совокупность имеющимся в материалах настоящего дела доказательств является достаточной для рассмотрения спора по существу. Законность предоставления истцу земельного участка предметом настоящего судебного разбирательства не являлась.

Доводы жалобы, что геодезическая съемка произведена с нарушением, следовательно, площадь наложения участка Пристенкова В.Н. на ее участок не соответствует действительности, являются несостоятельными. Допустимых и достоверных доказательств в подтверждение данных доводов, не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиками не опровергнуты.

Судебная коллегия полагает, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Русаковой Г.М. – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: