Решение по делу № 2-4403/2019 ~ М-3903/2019 от 07.11.2019

Дело №2-4403/2019

УИД 24RS0002-01-2019-005426-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    18 декабря 2019 года         г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

при секретаре Полатовской О.А.,

с участием представителя истца по доверенности от 13.12.2019 г. Перова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой А. С. к КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» и Министерству здравоохранения Красноярского края о признании действий по отказу в доплате к заработной плате незаконными, об установлении доплаты на срок до 28.06.2024 года и взыскании доплаты к заработной плате за период с 11.02.2019 г. по 10.09.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева А.С. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» и Министерству здравоохранения Красноярского края о признании действий по отказу в доплате к заработной плате незаконными, об установлении доплаты на срок до 28.06.2024 года и взыскании доплаты к заработной плате за период с 11.02.2019 г. по 10.09.2019 г., мотивируя тем, что 27.07.2019 года она закончила КГБПОУ «Ачинский медицинский техникум» и получила диплом по квалификации медицинская сестра. В период с 01 августа 2017 г. по 31 декабря 2018 года работала по трудовому договору в КГБУЗ «Красноярский центр охраны материнства и детства №2» в должности <данные изъяты>, где получала к своему окладу доплату в размере 50% от минимального размера оплаты труда, в соответствии с Приказом министерства здравоохранения Красноярского края №521-орг. Из КГБУЗ «Красноярский центр охраны материнства и детства №2» 31.12.2018 г. была уволена в связи с сокращением штата. 11 февраля 2019 года была трудоустроена в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» <данные изъяты>. С момента трудоустройства и до настоящего времени работодатель не производит доплату к заработной плате в размере 50% от минимального оклада, в соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864, п.п.10 п. 3.9 и п. 3.56 Положения о Министерстве здравоохранения Красноярского края и Приказом министерства здравоохранения Красноярского края №521-орг. Полагает, что отказ работодателя и Министерства здравоохранения КК в установлении данной доплаты ей, как специалисту, трудоустроившемуся в течение 3-х лет после окончания специального образовательного учреждения и не использовавшему данное право на получение надбавки в течение 5 лет, отказано неправомерно, в связи с чем, обратилась в суд с иском о признании данный действий ответчиков незаконными, взыскании с КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» доплаты к заработной плате за период с февраля по сентябрь 2019 года (7 месяцев) в сумме 39480 рублей, исходя из расчета: 11280 руб. (МРОТ) х 50% х 7 мес., понуждении ответчиков установить ей доплату к заработной плате в размере 50 процентов от МРОТ на срок до 28.06.2024 г. ( л.д.3-8)

В судебном заседании истец Григорьева А.С., будучи уведомленной о месте и времени судебного разбирательства должным образом ( л.д.48), не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, направив своего представителя по доверенности Перова А.С., который в судебном заседании исковые требования поддержал в том обьеме, в котором они заявлены в исковом заявлении, от уточнений и дополнений отказался.

Представители ответчиков КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» и Министерства здравоохранения Красноярского края извещены судом о месте и времени судебного заседания ( л.д.51,52), в суд не явились. При этом, от главного врача КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в суд поступило письменное возражение на исковые требования Григорьевой А.С., из которых следует, что доплата в размере 50 % минимального оклада, согласно п.5 Приложения 1 к Приказу Министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. №5210орг устанавливается ежемесячно специалисту, впервые окончившему одну из образовательных организаций высшего или среднего профессионального образования, работающему по полученной специальности или заключившему в течение трех лет после окончания образовательной организации трудовой договор с учреждением по полученной специальности выплачивается первые пять лет работы с момента окончания образовательной организации. Поскольку указанная доплата предоставляется специалисту один раз за весь период его трудовой деятельности, а Григорьева А.С. была ее получателем работая в КГБУЗ «Красноярский центр охраны материнства и детства №2», то при приеме ее по новому месту работы 11.02.2019 г. в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», она утратила данное право. Просил дело рассмотреть в свое отсутствие. ( л.д.54)

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В судебном заседании было установлено, что Григорьева А.С. 27.07.2019 года закончила КГБПОУ «Ачинский медицинский техникум» и получила диплом по квалификации медицинская сестра ( л.д.13-17). В период с 01 августа 2017 г. по 31 декабря 2018 года работала по трудовому договору в КГБУЗ «Красноярский центр охраны материнства и детства №2» в должности <данные изъяты> ( л.д.9-12).

С указанного места работы была вынуждена уволиться в связи с сокращением штатов на основании Приказа от 25.12.2018 г. ( л.д.25).

Однако, уже 11 февраля 2019 г. была трудоустроена в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» <данные изъяты> ( л.д.55, 65-72).

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг (ред. от 27.10.2017) были утверждены виды, условия, размеры и порядок выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края.

Подпунктом 2.4 пункта 2 указанного Приказа предусмотрено осуществление работникам учреждений персональной стимулирующей выплаты, как выплата специалистам, впервые окончившим одну из образовательных организаций высшего или среднего профессионального образования и заключившим в течение трех лет после окончания образовательной организации трудовые договоры с учреждениями.

Из пункта 5 Приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг следует, что специалисту, впервые окончившему одну из образовательных организаций высшего или среднего профессионального образования (далее - образовательная организация), работающему по полученной специальности в учреждении или заключившему в течение трех лет после окончания образовательной организации трудовой договор с учреждением по полученной специальности, осуществляется ежемесячная выплата в размере 50 процентов минимального оклада на срок первых пяти лет работы с момента окончания образовательной организации.

Указанная выплата предоставляется специалисту один раз за весь период его трудовой деятельности.

    Отказывая в осуществлении медицинской сестре Григорьевой А.С. доплаты в виде персональной стимулирующей выплаты в размере 50 минимального оклада, предусмотренной Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг, ее работодатель КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» сослался на то, что ранее, работая в КГБУЗ «Красноярский центр охраны материнства и детства №2» в должности <данные изъяты> до 31.12.2018 года она была получателем данной доплаты, а потому, трудоустроившись с 11.02.2019 г. в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», такое право утратила, поскольку выплата предоставляется специалисту один раз. Указанная позиция нашла свое отражение в письменном отзыве на исковые требования Григорьевой А.С., подписанном Главным врачом КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» Д.Ю. Лебедевым ( л.д.54).

Также, аналогичная позиция изложена в ответе Министерства здравоохранения Красноярского края от 21.08.2019 г., предоставленном Григорьевой А.С. ( л.д.27).

Вместе с тем, оценивая указанные доводы ответчиков, суд приходит к выводу об их ошибочном понимании нормы нормативно-правового акта органа исполнительной власти Красноярского края.

Так, закрепляя обязательность установления и выплаты специалисту, впервые окончившему одну из образовательных организаций высшего или среднего профессионального образования (далее - образовательная организация), работающему по полученной специальности в учреждении или заключившему в течение трех лет после окончания образовательной организации трудовой договор с учреждением по полученной специальности, Приказ министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг фактически гарантировал такому специалисту ежемесячную выплату в размере 50 процентов минимального оклада в течение первых пяти лет работы с момента окончания образовательной организации.

При этом, данный нормативно-правовой акт не содержит никаких ограничений в пределах указанного пятилетнего срока его трудовой деятельности на возможность трудоустройства специалиста в другое учреждение здравоохранения.

При этом, ссылка в данном Приказе министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг на то, что «указанная выплата предоставляется специалисту один раз за весь период его трудовой деятельности», не противоречит вышеуказанному выводу суда, поскольку очевидно предполагает возможность специалиста, трудоустроившегося в учреждение здравоохранения в течение трех лет после окончания специальной образовательной организации, в течение дальнейшей его трудовой деятельности, длящейся не более пяти лет с этого момента, получать такую стимулирующую персональную выплату, независимо от смены учреждения.

Иное толкование указанной нормы, противоречит смыслу и целям стимулирующей выплаты специалисту, которого государство в лице Министерства здравоохранения субъекта Российской Федерации –Красноярского края, поощряет данной стимулирующей выплатой в течение пяти лет на работу по специальности.

Поскольку Григорьева А.С. закончила КГБПОУ «Ачинский медицинский техникум» и получила диплом по квалификации медицинская сестра 27.07.2019 года, трудоустроившись по специальности 01 августа 2018 года, она имеет право на получение ежемесячной выплата в размере 50 процентов минимального оклада на срок первых пяти лет ее работы с момента окончания образовательной организации т.е. до 27.07.2024 г., независимо от того, в каком учреждении здравоохранения Красноярского края она работает.

При этом, суд также учитывает и тот факт, что с предыдущего места работы, т.е. из КГБУЗ «Красноярский центр охраны материнства и детства №2», где она работала в период с 01 августа 2017 г. по 31 декабря 2018 г. в должности <данные изъяты>, Григорьева А.С. была вынуждена уволена по инициативе работодателя в связи с сокращением численности штатов.

Соответственно, трудоустроившись 11.02.2019 г. в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», истец до конца не реализовала свое право один раз в своей трудовой деятельности в течение пяти лет с момента окончания образовательного учреждения получать доплату в размере 50% минимального оклада.

При таких обстоятельствах, ее исковые требования о взыскании с КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в ее пользу за период ее работы с февраля по сентябрь 2019 года включительно доплату, предусмотренную Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг в виде персональной стимулирующей выплаты, являются законными и обоснованными.

При этом, с учетом требований ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Григорьевой А.С. указанной доплаты, исходя из расчета: 11280 руб. (МРОТ в РФ, установленный с 01.01.2019 г.) х 50%= 5 640 рублей. Поскольку истца приступила к работе в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» с 11.02.2019 г. при наличии пятидневной рабочей неделе, в феврале ею было отработано из 20 рабочих дней- 14, следовательно, за февраль 2019 г. ей следовало выплатить в качестве доплаты 3 948 рублей. В остальной заявленный истцом период, т.е. за март-сентябрь 2019 г. подлежит взысканию с ответчика в ее пользу 33 840 рублей ( 5 640 руб. х 6 мес.), всего с учетом февраля - 37778 рублей.

Иные исковые требования Григорьевой А.С. в части признания действий КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» и Министерства здравоохранения Красноярского края по отказу в назначении ей спорной доплаты, а также понуждении установить ей данную доплату на срок до 28.06.2024 года, удовлетворению не подлежат, поскольку признание действий ответчиков незаконными сами по себе не влекут никаких правовых последствий для истца, в связи с чем, не требуют их разрешения посредством судебного решения, а понуждение ответчиков в установлении доплаты на будущее время посредством судебного решения может привести к его неисполнимости при изменении обстоятельств и правоотношений между сторонами, что является недопустимым.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, исходя из размера удовлетворенных судом требований, в сумме 1333,64 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Григорьевой А. С. удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в пользу Григорьевой А. С. персональную выплату стимулирующего характера, предусмотренную п.п. 2.4 п.2, п.5 Приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2009 N 521-орг, за период с 11 февраля 2019 г. по сентябрь 2019 года включительно, в сумме 37 788 рублей (тридцать семь тысяч семьсот восемьдесят восемь рублей, 00 коп.).

В удовлетворении остальной части требований Григорьевой А. С. о признании действий КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» и Министерства здравоохранения Красноярского края по отказу в назначении ей доплаты к заработной плате, а также понуждении установить ей данную доплату на срок до 28.06.2024 года, отказать.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в доход бюджета муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в сумме 1333,64 рублей (одна тысяча триста тридцать три рубля, 64 коп.).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                        Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года