Решение по делу № 12-166/2016 от 21.04.2016

Дело № 12-166/2016

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28Б    09 июня 2016 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидорова О.Ю. – Смирновой Н.И., действующей на основании доверенности от 01.06.2016 сроком до 31.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сидорова № на постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 12 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» №№ от 12.04.2016 Сидоров О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 28.03.2016 в 14 час. 44 мин. на а/д Р-255 Сибирь, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортных средств, допустил выпуск на линию транспортное средство ГАЗ № с неработающим техническим средством контроля – тахографом, чем нарушил приказ №273 от 21.08.2013 «Об утверждении порядка оснащения ТС тахографами», приказ №36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства» (л.д.23).

Сидоров О.Ю., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что он назначен директором ООО «Ачинское автотранспортное предприятие Крайпотребсоюза», а не в ООО КРАЙПОТРЕБСОЮЗ, как указано в постановлении. Собственником транспортного средства средство ГАЗ №, является Управление образования администрации Ачинского района, в связи с чем обязано устанавливать техническое средство контроля – тахограф и устранять его неполадки за свой счет. ООО «Ачинское автотранспортное предприятие Крайпотребзоюза» лишь оказывает услуги по перевозке детей на автобусах Заказчика к месту учебы и обратно является исполнителем по муниципальному контракту от 21.01.2016 на, заключенного с Управлением образованием Администрации Ачинского района (л.д.1).

В судебное заседание Сидоров О.Ю. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Его защитник Смирнова Н.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, представила дополнительные письменные пояснения, согласно которым В ООО «Ачинское автотранспортное предприятие Крайпотребсоюза» с 03.03.2016 ответственным за выпуск транспортных средств на линию являлся механик № С.С., до этого ответственным лицом был другой механик, что было установлено решением Ачинского городского суда от 25.05.2016.

Заместитель командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» Золотников М.Г., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юрисдикционного органа.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 №13/11 (ред. от 08.06.2015) «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение N 1).

Согласно Письму Министерства транспорта РФ от 16.07.2014 года №03-04-07/2827 соответствии с Приложением N 1 к Положению о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденному приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. N 13/11, в перечень должностей исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, подлежащих аттестации, входят руководители или заместители руководителей, отвечающие за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собственности и вида деятельности, а также начальники отделов эксплуатации и безопасности дорожного движения, технического контроля, предприятий транспорта и специалисты, такие как диспетчеры, механики ОТК, механики (мастера) колонн, отрядов. В соответствии с вышеизложенным, руководителю организации не обязательно проходить аттестацию, связанную с обеспечением безопасности движения на транспортных предприятиях.

Согласно п. 1, п. 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В отношении Сидорова О.Ю. составлен протокол 24 ТФ №№ от 06.04.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, согласно которому он, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск транспортных средств, 28.03.2016 в 14 час. 44 мин., на а/д Р-255 Сибирь допустил выпуск на линию транспортного средства ГАЗ №, с неработающим техническим средством контроля – тахографом, чем нарушил приказ №273 от 21.08.2013 «Об утверждении порядка оснащения ТС тахографами», приказ №36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; это лицо не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Сидорова О.Ю. не усматривается, являлся ли он лицом, ответственным за выпуск транспортных средств на линию 28.03.2016, соответствующий запрос в адрес ООО «Ачинское автотранспортное предприятие Крайпотребсоюза» должностным лицом, проводившим административное расследование, не направлялся, какие-либо доказательства, подтверждающие полномочия Сидорова О.Ю. на выпуск транспортного средства на линию, к материалам дела не приобщены. При таких обстоятельствах суд лишен возможности опровергнуть доводы защитника о том, что ответственным за выпуск транспортных средств на линию было иное лицо.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 12.04.2016 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с прекращением производства по делу в отношении Сидорова О.Ю. с учетом недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сидорова <адрес> удовлетворить.

Постановление № № заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 12 апреля 2016 года о привлечении Сидорова <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, прекратив производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было внесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд течение 10-дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

    Судья                                    А.В. Попов