Решение по делу № 2-1425/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-1425/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала              29 апреля 2015 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 о признании пятиэтажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд к ФИО1 о признании самовольной постройкой 5-ти этажный многоквартирный дом, с цокольным этажом, расположенный по адресу <адрес>, пр. А.<адрес> совхоза «Декоративных культур», обязать ответчика ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку, расположенную по указанному выше адресу в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка, общей полезной площадью 2800 кв.м. по пр. А.Султана, 3-а в районе совхоза «Декоративных культур» в разряд «многоэтажной застройки» и разрешено проектирование в строительство трех 5-ти этажных многоквартирных жилых домов на собственном земельном участке по пр. А.<адрес>ю 2800 кв.м., из них площадь застройки 1600 кв.м., под благоустройство, обеление и авто-паркинг площадью 1300 кв.м. по проекту согласованному в Управлении Архитектуры и градостроительства. Проект строительства согласованный в управлении Архитектуры и Градостроительства и разрешение на строительства застройщиком не представлены. Из письма Управления архитектурно-строительного надзора от 06.02.2015г. № усматривается, что разрешение на строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом по вышеназванному адресу не выдавалось, строительство ведется самовольно, в нарушении п. 3.1 СНиП от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 51 ГрК РФ. Сотрудниками Управления архитектурно-строительного надзора установлен застройщик, которым является ФИО1, проживающая по адресу: РД, <адрес>. По данному факту составлен акт от 03.02.2015г. №5, согласно которому, объект представляет собой пятиэтажный строящийся многоквартирный жилой дом с цокольным этажом, внешними размерами 47x18. Также управлением архитектурно-строительного надзора разрешение на строительство объекта не выдавалось, и ФИО1 за указанным разрешением не обращалась.

Представитель истца действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить его по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах в неявки суду не сообщила. Представитель истца просил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и согласился принять заочное решение. Определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО1 изменен вид разрешенного использования земельного участка, общей полезной площадью 2800 кв.м. по пр. А.Султана, 3-а в районе совхоза «Декоративных культур» в разряд «многоэтажной застройки» и разрешено проектирование в строительство трех 5-ти этажных многоквартирных жилых домов на собственном земельном участке по пр. А.<адрес>ю 2800 кв.м., из них площадь застройки 1600 кв.м., под благоустройство, озеленение и авто-паркинг, площадь 1300 кв.м. по проекту согласованному в Управлении Архитектуры и градостроительства.

Кроме того, согласно регистрациям права собственности от 26.04.2013г. земельный участок площадью 2800,0 кв.м, по пр. А.Султана, ЗУ2, зарегистрирован за гр. ФИО1для многоэтажной застройки.

Так, судом и материалом дела установлено, что проект строительства, согласованный в управлении Архитектуры и Градостроительства и разрешение на строительство застройщиком не представлены.

Из письма Управления архитектурно-строительного надзора от 06.02.2015г. № усматривается, что разрешение на строительства 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом по вышеназванному адресу не выдавалось, строительство ведется самовольно, в нарушении п. 3.1 СНиП от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 51 ГрК РФ.

Из материалов дела видно, что сотрудниками Управления архитектурно-строительного надзора установлен застройщик, которым является ФИО1, проживающая по адресу: РД, <адрес>.

В связи с чем по указанному факту составлен акт от 03.02.2015г. №5, согласно которому, объект представляет собой пятиэтажный строящийся многоквартирный жилой дом с цокольным этажом, внешними размерами 47x18.

Вместе с тем сотрудником Управления архитектурно-строительного надзора с выездом на место составлен акт осмотра возводимого строения от 03.02.2015г. № 3, расположенного по адресу: <адрес>, пр. А.Султана 3 «а», район совхоза «Декоративных культур» и осматриваемая постройка представляет собой пятиэтажный строящийся многоквартирный жилой дом с цокольным этажом и наружными размерами 47x18 м.

Управлением архитектурно-строительного надзора разрешение на строительство объекта не выдавалось, и ФИО1 за указанным разрешением не обращалась.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством утвержденным Президиумом Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 51 ГрК РФ на застройщике (заказчик по договору строительного подряда) лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например подрядчик или субподрядчик, гак как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве объекта недвижимого имущества требуются доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Распоряжение земельными участками осуществляется в порядке, предусмотренном п. 10 ст. 3, Федерального закона от 25.10.2001г.№ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ст. 51 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №190- ФЗ).

Отсутствие проектно-разрешительной документации на строительство 5-ти этажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом служит основанием для удовлетворения данного иска о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГсК РФ; статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно пункту 26 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие надлежащих доказательств соответствия спорных объектов постройки установленным нормативам, а также неполучение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию свидетельствуют о наличии самовольного строения на данном земельном участке.

При указанных обстоятельствах требования Администрации <адрес> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации <адрес> к ФИО1 о признании пятиэтажного многоквартирного жилого дома с цокольным этажом самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой 5-ти этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом, расположенный по адресу: <адрес> совхоза «Декоративных культур».

Обязать ФИО1, снести за свой счет самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> совхоза «Декоративных культур», в течении 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья              М.Б. Онжолов