Решение по делу № 2-4291/2014 ~ М-4340/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-4291(2014)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 г. г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием истца осужденного Аюпова М.Х. (посредством видеоконференцсвязи),

представителя ответчика Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности от 15.01.2014 года ( л.д.38),

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аюпова Максима Хайдаровича к Межрайонному отделу МВД России «Ачинский» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аюпов М.Х. обратился в суд с исковыми заявлениями к Межрайонному отделу МВД России «Ачинский» о признании незаконными действий в ИВС по условиям содержания подозреваемых, обвиняемых.

Мотивировал свои требования тем, что с 12 мая 2014 года по 19 мая 2014 года он находился в ИВС МО МВД России «Ачинский» для проведения следственных действий. В камере №№ ИВС отсутствует дневной свет, размеры окон не соответствуют Европейским стандартам, данная камера не проветривается свежим воздухом, т.к. вентиляция не работает. Кроме того, в камере № 1 ИВС отсутствовали гигиенические средства: туалетное мыло, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка, одноразовые стаканчики, полотенца, камера не оборудована надлежащей сантехникой, санитарные условия отсутствовали в полном объеме, сливные устройства в унитазах плохо работали, из-за запаха в камере пропадал аппетит, на стенах нанесено покрытие «шуба», что влияет на психическое состояние человека, питание подавалось в холодном виде, прием пищи затруднялся тем, что кровати находятся в 15 см от стола. Сотрудники ИВС незаконно установили скрытое видеонаблюдение и прослушивание камер. В связи с чем, нарушены его права на здоровье и морально-психическое состояние. (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец Аюпов М.Х., участвующий при рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы, поддержал заявленные требования, суду пояснив, что признание указанных в исковом заявлении действий ответчика незаконными ему необходимо для дальнейшего решения вопроса о взыскании компенсации морального вреда. При его нахождении в камере №№ ИВС МО МВД России «Ачинский с 13 по 19 мая 2014 г., им неоднократно предъявлялись претензии сотрудникам ИВС, но только в устной форме. Никаких проверок со стороны прокуратуры не проводилось. Предъявление настоящего иска в суд лишь в октябре 2014 г. было вызвано тем, что кто-то ему разъяснил, что такое содержание нарушает права человека.

Представитель ответчика МУВД «Ачинское» Овчаренко Н.Н., действующая на основании доверенности от 15.01.2014 года в судебном заседании по исковым требованиям возражала, пояснив, что условия содержания ИВС регламентируются специальными нормами, ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", приказами МВД РФ, исходя из данных норм, содержание в ИВС МО МВД России «Ачинский» соответствует нормам. Согласно техническому паспорту в ИВС находится 9 камер по 14 кв.м., камеры имеют центральное отопление, вентиляцию, в 2007 году производился косметический ремонт, в 2009 году производился ремонт камер, замена электропроводки, в 2011 году ремонт четырех камер. Ежемесячно проводится комиссионное обследование камер, их состояние признано соответствующим нормам, в том числе и в то время, когда Аюпов М.Х. находился в ИВС. Канализация исправна, лампочки (60 ват) установлены в соответствии с техникой безопасности, защищены металлическим каркасом. Покрытие стен так называемой «шубой» имеется в 4 камерах, когда оно наносилось, соответствовало нормам и стандартам. Также в ИВС имеется прогулочный дворик, трехразовое питание, на которое заключен договор с кафе «Арктика», еда доставляется в термосах, подается в горячем виде в одноразовой посуде. Подозреваемым и обвиняемым выдается комплект постельного белья, согласно документам он был выдан Аюпову М.Х., поставлена его подпись. В комплект включено одеяло, матрац, подушка, полотенце. Дважды Аюпов М.Х. пользовался душем. В ИВС ведется журнал санитарного состояния, каждый день фельдшер ведет осмотр камер, проводятся проверки, записи содержат сведения об удовлетворительном состоянии камеры, проводится санитарная обработка. В камерах имеются гигиенические принадлежности, выдается жидкое мыло, хозяйственное мыло, стиральный порошок, салфетки, чистящие средства. В соответствии с законом в ИВС установлена видеосъемка, прослушивающих устройств не установлено. Кроме того, каждый день представитель прокуратуры проводит проверку, подозреваемые и обвиняемые могут выразить свои претензии, никаких жалоб от Аюпова не поступало. Также считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями, просила применить срок исковой давности.

Выслушав истца Аюпова М.Х., представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, в системной связи с целями гражданского судопроизводства, предусмотренными ст. 2 ГПК РФ, основной целью решения суда при рассмотрении заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является необходимость восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 7 ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" наряду со следственными изоляторами местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Изоляторы временного содержания - это подразделения милиции общественной безопасности. Финансируются они за счет средств федерального бюджета по смете МВД РФ. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном этим Министерством.

Правовую основу деятельности ИВС органов внутренних дел составляют Конституция РФ, ФЗ №103 от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", УПК и УК РФ, Закон о прокуратуре, Правила внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, приказ МВД РФ от 07 марта 2006 года № 140 ДСП «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, что следует из п. 4 ст. 15 Конституции РФ. К числу таких международно-правовых актов относятся Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., иные акты в области прав человека.

Статья 3 Конвенции « О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года гласит, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психическое и физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы гражданина Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской федерации ( ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ст. 12 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" к сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей.

Согласно ст. 15 указанного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В судебном заседании установлено, что Изолятор временного содержания МУВД «Ачинское» является структурным подразделением милиции общественной безопасности МУВД «Ачинское», которое входит в систему органов внутренних дел РФ.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В силу статьи 7 названного Закона изоляторы временного содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, предусмотрено, что внутренние поверхности стен камер, карцеров и медицинских изоляторов следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской (п. 18.2).

Согласно пункту 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 г. N 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 N 140-дсп (далее Приказ) утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее Наставления). Данным Приказом предусмотрено, что стены камер, карцеров без каких-либо выступов и углов штукатурятся гладко и окрашиваются клеевой краской. Камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.

Из материалов дела следует, что Аюпов М.Х 13 мая 2014 года в 21.45 часов был помещен в ИВС МО МВД России «Ачинский» в соответствии со ст.91 УПК РФ и до 19 мая 2014 г. с ним проводились следственные действия. 19 мая 2014 года в 15.10 часов этапирован в СИЗО 3 г.Ачинска (л.д. л.д.31-32).

Согласно техническому паспорту ИВС подозреваемых и обвиняемых МУВД «Ачинское», помещение построено в 1973 году, состоит из 9 камер на 24 место, имеется приточно-вытяжная вентиляция, прогулочный двор площадью 14 кв.м. окна в камерах со стеклоблоков с металлическими решетками и залиты бетоном. В 2011 году произведен капительный ремонт четырех камер ИВС (в соответствии с предъявленными требованиями), оборудован процедурный кабинет. ( л.д.17-18).

Как следует из представленных МО МВД России «Ачинский» копий журналов: о выдачи постельных принадлежностей в ИВС МО МВД РОССИ «Ачинский» ( л.д.25), учета помывок спецконтингента ( л.д.27), при пребывании в ИВС в течении указанных периодов – истец обеспечивался обедом, постельным принадлежностями, приемом душа.

Согласно Правилам внутреннего распорядка ИВС органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г., для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых камеры в местах содержания под стражей оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно правил поведения подозреваемых и обвиняемых, они обязаны самостоятельно проводить уборку камер, подметать и мыть пол в камере, производить уборку санузла, для чего им выдается промаркированный и пронумерованный инвентарь: ведро, тряпка и раствор с хлоркой.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ИВС осуществляется центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (п.4 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 года).

Согласно акту комиссионного обследования ИВС МО МВД России « Ачинский» от 21 марта 2014 года установлено, что в 4-х камерах произведен капитальный ремонт в соответствии с требованиями ФЗ, приказа МВД России от 07.03.2016 года за № 140. Имеется приточная вентиляция с механическим побудителем ( л.д.20-21)

Положениями п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31 декабря 1999 года (в редакции от 24 декабря 2009 года), все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).

При этом п. 47 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно представленного журнала санитарного содержания ИВС МО МВД России «Ачинский» ( л.д.29-30), установлено, что уборка проводилась регулярно, с учетом проверки, состояние учитывалось удовлетворительное, каких либо замечаний, предложений в данном журнале не отражено.

Сторонами не оспаривался и тот факт, что в период нахождения в ИВС жалоб на состояние здоровья от Аюпова М.Х. не поступало.

В опровержение доводов истца Аюпова М.Х., свидетель № А.А., сотрудник МО МВД России «Ачинский», допрошенный по ходатайству представителя ответчика, суду пояснил, что истца Аюпова М.Х. знает как ранее содержащегося в ИВС МО МВД России «Ачинский» в мае 2014 г. По условиям содержания в ИВС никаких нареканий, жалоб от Аюпова М.Х. не поступало. В ИВС имеется канализация, водопровод, вентиляция, трехразовое питание. Пища доставляется в термосах в горячем виде, наволочка, одеяло и простынь выдавались регулярно. Прокурорские проверки проходятся ежедневно, проверяется каждая камера. В ИВС имеется гласное видеонаблюдение.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что санитарное состояние в камерах, а также состояние санузлов соответствует установленным требованиям, наличие на стенах в камерах покрытие «шуба», произведенного ранее в период, когда такое покрытие допускалось санитарными нормами, при ежедневных уборках камер также не нарушает прав и законных интересов истца. Сведений об отрицательном влиянии покрытия стен «шуба» на психику человека истцом не представлено.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 года «Об утверждении Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых.. » установлены требования к окнам. В том числе п.п. 412,413 установлено, что на оконных проемах в камерах с наружной стороны устанавливается металлическая решетка, обеспечивающая доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки. Камеры должны иметь естественное освещение, освещенность ИВС должна соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Таким образом, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, учитывая совокупность изложенных факторов, суд не находит оснований для признания каких-либо действий сотрудников МО МВД России «Ачинский» в период пребывания Аюпова М.Х. в камере ИВС с 13 по 19 мая 2014 г. незаконными.

Кроме того, требования Аюпова М.Х. заявлены по правилам оспаривания действий (бездействий) должностного лица, государственного или муниципального служащего, порядок рассмотрения которых предусмотрен главой 25 ГПК РФ. Следовательно, при вынесения решения суд учитывает, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, в системной связи с целями гражданского судопроизводства, предусмотренными ст. 2 ГПК РФ, что в настоящее время, при отбывании Аюповым М.Х. наказания в местах лишения свободы, решение суда по заявленным требованиям не будет служить восстановлению в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранять препятствия к их осуществлению.

Кроме того, согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. (Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»)

Как следует из заявленных Аюповым М.Х. требований, им оспаривается незаконность действий МО МВД России «Ачинский» в период его содержания в камере ИВС с 13 по 19 мая 2014 г. Исковое заявление направлено в Ачинский городской суд 22.09.2014 г. ( л.д.2).

Очевидно, что о своем нарушенном праве- незаконных, оспариваемых им условиях его содержания, Аюпову М.Х. было известно в мае 2014 г., в связи с чем суд приходит к однозначному выводу о том, что истцом пропущен срок для оспаривания действий должностных лиц, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Аюпова М.Х.

При этом, для признания уважительности причин пропуска давности для обращения в суд с заявленными требованиями, суд не принимает во внимание доводы Аюпова М.Х. о том, что о нарушении своих прав он узнал лишь в сентябре 2014 г. из разговора с «кем-то», поскольку оценка своих нарушенных прав, при оспаривании действий должностных лиц, производится субъективно.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Аюповым М.Х. требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аюпову № в удовлетворении исковых требований к Межрайонному отделу МВД России «Ачинский» о признании незаконными действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд.

Судья Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом 23 декабря 2014 г.