Решение по делу № 2-805/2014 ~ М-675/2014 от 19.06.2014

Дело №2-805/2014

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2014 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Г.Н. Осколковой

при секретаре Л.О. Остапенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мельников В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ответчик отказал. Считает данный отказ необоснованным и не законным.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 17Э-ФЗ от 17.12.2001 г., досрочная трудовая пенсия по старости гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, <адрес> и <адрес> являются местностью, приравненной к районам Крайнего Севера. Он работал слесарем-сантехником в строительно-монтажном поезде (СМП) № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем участок ЖКО СМП-587 треста "Тындатрансстрой" был переведен в жилищно-коммунальное управление треста "Тындатрансстрой", откуда он уволился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ СМП 587 переведен из треста "Центробамстрой" в трест "Тындатрансстрой" и с этого момента СМП 587 дислоцировался в <адрес>. Таким образом, он проработал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в общей сложности более двенадцати лет. Однако, согласно решения ответчика об отказе в установлении пенсии, ему засчитан стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ ( а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке) по ДД.ММ.ГГГГ. В остальном отказано. Мотивами отказа послужила архивная справка, где четко не просматривается какой период СМП-587 треста "Тындатранссторй" находился на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Однако, это четко просматривается из записей в трудовой книжке, начиная с записи №. Кроме того, само название треста "Тындатрансстрой" говорит о месте дислокации поезда в <адрес>. Также ответчик ссылается на запись в архивной справке о том, что за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена компенсация за 29 дней за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Полная запись в архивной справке указывает что за этот период работы ему была выплачена компенсация в количестве 73 рабочих дней, в том числе 29 основных, 29 за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 15 за вредные условия труда. То есть получается, что он за 2 года 5 месяцев и 10 дней отработал 73 дня, что не соответствует действительности и опровергается записями в трудовой книжке. Кроме того эта компенсация была выплачена в связи с его ошибочном увольнением по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, то есть все остальные выплаты ему были сделаны ранее в процессе работы по месяцам. То, что ему была выплачена компенсация за 29 рабочих дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, наоборот, доказывает, что СМП-587 дислоцировался именно в такой местности.

Кроме того, у ответчика вызвали сомнения по поводу записей в трудовой книжке за № и № ( дата приема и увольнения), в которых допущены неоговоренные дописки и исправления другим почерком и цветом чернил. Дата приема записана под №, а не №. В записи № имеется дописка другим почерком и другими чернилами, которая, очевидно, сделана другим работником отдела кадров (трудовая книжка находилась у работодателя). Исправлений же не имеется в записях. К тому же, в трудовой книжке, где записи № и № стоит штамп "Местность, приравненная к районам Крайнего Севера". Ответчик игнорировал значение данного штампа.

Просит признать недействительным решение ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить Мельникову В.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера - в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста преобразователя пятого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-сантехника второго разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-сантехника пятого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника шестого разряда, обязать ответчика назначить Мельникову В.А. досрочную трудовую пенсию по подпункту 6 пункту 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мельников В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края Прозорова О.В. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе Мельникову В.А. в назначении пенсии и в возражениях на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований Мельникову В.А. отказать.

Выслушав истца Мельникова В.А., представителя ответчика ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края Прозорову О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В случае если гражданин проработал в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 данного нормативного акта, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из материалов дела следует, что Мельников В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по пп. 6 п. 1 <данные изъяты> ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. Как указала комиссия, на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением такой трудовой стаж Мельникова В.А. составляет 1 год 7 месяцев 13 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом в стаж на соответствующих видах работ на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 17Э-ФЗ от 17 декабря 2001 года не зачтены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем - сантехником в строительно-монтажном поезде № треста «Тындатрансстрой», т.к. в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ четко не просматривается какой период (с «число, месяц, год» - по «число, месяц, год») строительномонтажный поезд № треста «Тындатрансстрой» находился на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В этой же справке указано, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период 2 года 5 месяцев 10 дней) выплачена компенсация за 29 дней «за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера». Также вызывают сомнения записи, сделанные в трудовой книжке № и № (дата приема и увольнения), в которых допущены неоговоренные дописки и исправления другим подчерком и цветом чернил.

Специалистами управления был сделан запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление в <адрес> с просьбой оказания содействия в предоставлении справки о территориальной принадлежности с указанием места дислокации строительно-монтажного поезда № треста «Тындатрансстрой».

По данным Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о дислокации, выданной Государственным архивом <адрес>, в архивном фонде Тындинской райинспектуры госстатистика в Списках предприятий, представляющих отчетность о численности и заработной плате рабочих и служащих за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имеются следующие сведения о дислокации Строительно-монтажного поезда № треста «Тындатрансстрой» ( с ДД.ММ.ГГГГ- Строительно-монтажный поезд № (СМП №) треста «Шимановсктрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –СМП № треста «Центробамстрой»): СМП-587 треста «Тындатрансстрой» Министерства транспортного строительства СССР <адрес>. В приказах по личному составу СМП-587 треста «Тындатрансстрой» за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ место дислокации указано <адрес>.

По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ о дислокации, выданной <адрес>, строительно-монтажный поезд (СМП) № треста «Тындатрансстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, располагался на территории <адрес> сельсовета (<адрес> расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года. Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 24 ноября 1977 года <адрес> переименован в <адрес> с центром в <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

На основании п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Закона о трудовых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" (далее - Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

В силу Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, согласно п. 6 которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя указанные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд полагает, что факт работы истца в спорные периоды в СМП 587 переведенного из треста "Центробамстрой" в трест "Тындатрансстрой" в <адрес>, подтверждается материалами дела, что следует из трудовой книжки истца.

Доказательства обратного по правилам ст. 56 ГПК РФ суду сторона ответчика не представила.

Кроме того, суд исходит из того, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Мельников В.А., не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

В Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 <адрес> - районы: <адрес>, <адрес> и <адрес>; <адрес> и <адрес> с территорией, находящейся в административном подчинении <адрес> городского Совета народных депутатов, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Поскольку, и место нахождения организации, и место осуществления трудовой функции истцом в спорные периоды находились в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд включает периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста преобразователя пятого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-сантехника второго разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-сантехника пятого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника шестого разряда в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С учетом этих периодов, а также периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилищно-коммунальном управлении треста «Тындатрансстрой», согласно трудовой книжки истца, истец имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с уменьшением пенсионного возраста до 57 лет. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг указанного возраста, поэтому, суд приходит к выводу о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельникова В.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мельникову В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить Мельникову В.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера - в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста преобразователя пятого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря сантехника второго разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесаря-сантехника пятого разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-сантехника шестого разряда.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Мельникову В.А. досрочную трудовую пенсию по подпункту 6 пункту 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца.

Председательствующий                Г.Н. Осколкова

Не вступило в законную силу