Решение по делу № 2-957/2015 ~ М-1015/2015 от 26.11.2015

Дело № 2-957/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2015 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Заруцкой К.А.,

с участием истицы Котляровой Г.А.

представителей ответчика главного специалиста – эксперта (юрисконсульта) ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ашихмина С.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску Котляровой Г.А. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и о признании права на данный вид пенсии,

у с т а н о в и л :

Котлярова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и о признании права на данный вид пенсии.

В судебном заседании Котлярова Г.А. поддержала заявленные исковые требования и суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Александровскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25 - летним стажем работы, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. По мнению ответчика на дату обращения стаж работы истицы составил 23 года 10 месяцев 14 дней.

Ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы по охране труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период капитального ремонта детского сада № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды капитального ремонта детского сада № <данные изъяты>».

Полагает, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району № от ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее конституционные права. Просит суд признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включить указанные периоды в педагогический стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ашихмин С.Н. исковые требования истицы не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковые требования, приобщенных к материалам дела, просил суд в иске Котляровой Г.А. отказать, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы составляет 23 года 10 месяцев 14 дней, при необходимых 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 28.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года.

Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 20 разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 предусматривает наряду с другими учреждениями для детей «детские сады всех наименований».

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В судебном заседании установлено, что Котлярова Г.А., согласно трудовой книжки, работала воспитателем в детском саду № «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № «<данные изъяты>» (л.д. 16, 17).

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Котлярова Г.А. находилась в учебных отпусках, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах по охране труда.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.

Помимо этого, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, время прохождения обучения не поименовано среди периодов, которые не включаются в стаж работы.

Таким образом, пенсионный фонд не обоснованно не включил в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды нахождения Котляровой Г.А. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и на курсах по охране труда.

Судом установлено, что в периоды проведения ремонта в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Котлярова Г.А. находилась на своем рабочем месте, осуществляла свои должностные обязанности, в частности, готовила методические пособия и дидактические материалы для занятий с воспитанниками, оформляла наглядный материал в методическом кабинете для воспитанников и их родителей, что согласуется с должностными обязанностями истицы (л.д.18-21 ).

Данные обстоятельства ответчик не опроверг в условиях состязательного процесса.

Также представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в судебном заседании не оспаривал того факта, что и в указанные периоды (в период проведения ремонтных работ) за истицу уплачивались страховые взносы.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренное ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Анализируя собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, что Пенсионный орган необоснованно не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы по охране труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ремонта: с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Александровскому району противоречат Конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, о равенстве граждан на пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Указанные обстоятельства дают суду основание взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в пользу Котляровой Г.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении Котляровой Г.А. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Котляровой Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 года на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах по охране труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период капитального ремонта детского сада № «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды капитального ремонта детского сада № <данные изъяты>» и включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Признать право Котляровой Г.А. на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району в пользу Котляровой Г.А. , понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В. Неумывакина