Постановление по делу № 5-193/2012 от 18.10.2012

Дело № 5-193(2012)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ачинск, ул. Назарова 28 «Б» 15 ноября 2012 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении: должностного лица директора МУП «**» Макусева А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «***» Макусев А.М. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений на объекте магазин «Хлеб» и в хлебопекарне расположенных по адресу: Красноярский край, «адрес», при следующих обстоятельствах.

**** г. с ** часов до ** часов *** минут в ходе проведения сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю плановой выездной проверки МУП «**» на объекте, используемом для осуществления предпринимательской деятельности в магазине «**», расположенном по адресу: Красноярский край, «адрес», установлено, что, в нарушение требований ч. 1 ст. 24 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в ред Изменений № 1 утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 г. № 26- СП 2.3.6.2203-07), п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», подпункта «е» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (в ред Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.03.2007 года № 13) ежемесячно не проводятся генеральные уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, не ведется учет и отчетность, установленная действующим законодательством о ежемесячном проведении генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря в соответствии с программой производственного контроля. Кроме того в помещениях магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками для сбора отходов и мусора, что является нарушением части 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01.

Кроме того, в ходе проведенной проверки 10.09.2012 г. в период с 12 часов 40 минут до 13 часов 20 минут установлено, что пекарное помещение не оборудовано вентиляцией с механическим побуждением, что не соответствует требованиям части 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.5.3, 3.5.7 СанПиН 2.3.4.454-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Кроме того, в складском помещении пол не плотный, имеет щели, не зацеминтирован, стены не гладкие (бревенчатые стены не побелены, не окрашены, не имеют ровной поверхности), что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.6.2, 3.6.7, 3.6.8 СанПиН 2.3.4.545-96. В пекарне не выделено в отдельное моечное помещение, требующее особого гигиенического режима, инвентарь, внутрицеховая тара обрабатываются в пекарном помещении, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.6.4, 3.9.25, 3.9.26 СанПиН 2.3.4.545-96, на момент проверки в пекарне для мытья инвентаря, внутрицеховой тары отсутствует трехсекционная ванна с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 3.9.6 СанПиН 2.3.4.545-96, подготовка сырья к производству осуществляется не в отдельном помещении - подготовительном отделении, а фактически осуществляется в горячем цехе, с нарушением «Инструкции по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию», что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.10.6, 3.10.7 СанПиН 2.3.4545-96, что создает благоприятные условия для обсеменения пищевых продуктов патогенными микроорганизмами и способствует развитию инфекционных заболеваний среди потребителей.

В судебное заседание Макусев А.М. не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, также как и сведений об уважительности причин неявки от него не поступало, в связи с чем, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины директора МУП «***» Макусева А.М. в совершении правонарушения при описанных выше в постановлении обстоятельствах по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.4 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Пункт 10.4 указанных выше правил указывает, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности. Дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Согласно подпункта «е» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (в ред Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 27.03.2007 года № 13), производственный контроль включает: ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.

Исходя из п. 3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», производственные цехи и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В силу п. 3.5.7 указанных выше правил, на рабочих местах у печей, а также у шкафов окончательной расстойки для защиты от выходящих горячих паров и газов необходимо предусмотреть воздушное душирование на уровне зоны дыхания. Температура душирующего воздуха в зимнее время должна быть в пределах (18 + 1)° C при скорости движения воздуха 0,5 - 1,0 м/сек, а в летнее время - (22 + 1)° C при скорости движения воздуха 1 - 2 м/сек. Рециркуляция воздуха не допускается.

Исходя из п. 3.6.2 указанных выше правил, складские помещения должны быть сухими, чистыми, отапливаемыми, с хорошей вентиляцией (температура - не ниже 8° C, относительная влажность воздуха - 70 - 75%), оборудованными специальными помещениями для разгрузки сырья и погрузки готовой продукции и обеспечены навесами для защиты от атмосферных осадков, целиком закрывающими транспортные средства. Для транспортирования сырья и готовой продукции должны быть предусмотрены раздельные грузоподъемники. В складах допускается газовая обработка амбарных вредителей в соответствии с действующими правилами газовой обработки складов. Пол в складских помещениях должен быть плотным без щелей, зацементированным, стены должны быть гладкими. В складском помещении должны быть предусмотрены холодильные камеры для хранения скоропортящегося сырья и полуфабрикатов.

В соответствии с п. 3.6.4 указанных выше правил, в составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи, моечные помещения, требующие особого гигиенического режима. Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.

В силу п.п. 3.6.7 и 3.6.8 указанных выше правил, потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах должны быть побелены клеевыми или окрашены водоэмульсионными красками. Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Исходя из п. 3.9.6 указанных выше правил, в моечной внутрицеховой тары и инвентаря должны быть предусмотрены трехсекционные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы.

В соответствии с п.п. 3.9.25 и 3.9.26 указанных выше правил, инвентарь, внутрицеховая тара должны обрабатываться в специальных моечных отделениях. При ручной мойке мытье тары и инвентаря производится в конце каждой смены после тщательной механической очистки в моечных машинах или в трехсекционных ваннах. В первой секции - замачивание и мойка при температуре воды 40 - 45° C. Концентрация раствора моющего средства определяется согласно прилагаемой к нему инструкции. Во второй секции - дезинфекция. В третьей секции - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 60° C. После обработки инвентарь и внутрицеховая тара просушиваются. Храниться они должны в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 0,5 - 0,7 м от пола.

В силу п. 3.10.6 и 3.10.7 указанных выше правил, поступающее в производство сырье должно подготавливаться к производству в соответствии с технологическими инструкциями и Инструкцией по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию. Подготовка сырья к производству должна производиться в отдельном помещении - подготовительном отделении. Растаривание сырья, полуфабрикатов и подсобных материалов должно производиться после предварительной очистки тары от поверхностных загрязнений. Мешки с сырьем перед опорожнением очищают с поверхности щеткой и аккуратно вспарывают по шву. Бидоны и банки с сырьем зачищают от поверхностных загрязнений и дезинфицируют. Стеклянные банки и бутылки тщательно осматривают и отбирают разбитые и треснувшие.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, протокола об административном правонарушении, протокола осмотра помещения магазина «**», объяснений Макусева В.М. в протоколе об административном правонарушении, протокола взятия проб № 165 (л.д. 14-16),протокола лабораторных испытаний № 306-527 от 20.09.2012 г. (л.д. 2), экспертного заключения № 841 (л.д. 24-25), в указанном помещении на момент проверки выявлены перечисленные выше в постановлении нарушения.

Макусевым В.М. не оспаривается факт наличия в помещении указанных нарушений, и такие нарушения объективно подтверждены вышеперечисленными доказательствами, в том числе протоколом осмотра помещений. Установлено, что Макусев А.М. является руководителем предприятия, в связи с чем в силу должностных полномочий и обязанностей не мог не знать о допускаемых нарушениях и не принял надлежащих и своевременных мер по их устранению, что и образует состав правонарушения в его действиях.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия должностного лица директора МУП «****» Макусева В.М. по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При определении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, что он ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает признание вины Макусевым В.М., обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что Макусеву В.М. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «***» Макусева В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 14111690040040000140, ИНН 2466127415, КПП 244332001 (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04403000000, номер счета получателя 40101810600000010001.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи через Ачинский городской суд.

Судья А.Ю. Хлюпин