Решение по делу № 2-1286/2011 от 14.10.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1286/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Лисиенко А.Ю., при секретаре Манюхиной Е.Н., с участием представителя ответчика Хоменко М.Э., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Айкино, 14 октября 2011 года дело по иску Перфильева Геннадия Юрьевича к Управлению пенсионного фонда РФ по Усть-Вымскому району  о компенсации  расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И  Л:

Перфильев Г.Ю. является пенсионером по возрасту и, проживает на территории <АДРЕС> района Республики Коми, которая относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. С <ДАТА> года по <ДАТА3> истец находился на отдыхе в <АДРЕС>.

Перфильев Г.Ю. обратился к мировому судье Жешартского судебного участка с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ по Усть-Вымскому району  о взыскании стоимости проезда  к месту отдыха и обратно, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях  и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей <ОБЕЗЛИЧИНО> копейки, указав, что в Управлении пенсионного фонда  РФ по Усть-Вымскому району ему было отказано в компенсации указанных расходов.

В судебном заседании Перфильев Г.Ю. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом. Согласно представленного заявления просил иск рассмотреть без его участия.

2ублей 8ла-Вымскому району  ейПредставитель ответчика Управления Пенсионного Фонда  РФ по Усть-Вымскому району Хоменко М.Э. в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что в исковых требованиях истцу следует отказать, так как в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года, компенсация производится только по проезду к месту отдыха и обратно, с предоставлением путевки, курсовки или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Истцом не представлено доказательств, что он находился на отдыхе, где предоставлялись услуги по организации отдыха, а также с учетом того обстоятельства, что истец находился за границей.

Заслушав представителя ответчика, проверив и оценив материалы дела, мировой судья  приходит к выводу о том, что иск Перфильева Г.Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона  «О государственных гарантиях и компенсациях для ли, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 в целях реализации ст. 34 указанного Закона, утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяющие порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация согласно п. 3 Правил может производиться в виде: а) предоставления проездных билетов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха обратно, в пределах, установленных п. 10 настоящих правил.

В соответствии с п.п. 7,8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ, являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Доводы представителя ответчика, о том, что истцом не представлено доказательств его нахождения в учреждении, предоставляющим услуги по организации отдыха, не может быть признан основанием для отказа в возмещении фактически произведенных истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по следующим основаниям.

В числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение им такой компенсации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации раз в два года гарантирована ст. 34 Закона  «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам). Данное ограничение противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Перфильев Г.Ю. воспользовался своим правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <АДРЕС>, по маршруту <АДРЕС> туда и обратно за период с <ДАТА> г. по <ДАТА3>.

Доводы представителя Ответчика, суд не может принять во внимание, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Каких-либо ограничений по срокам предоставления названных гарантий федеральным законодательством не установлено.

Кроме этого, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2006 года N 38-О и письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 мая 2006 года N ГБ-09-26/5117 высказана правовая позиция, согласно которой любые документы, подтверждающие факт пребывания (нахождения) пенсионера в месте отдыха (в том числе самоорганизованного), могут рассматриваться органами Пенсионного фонда Российской Федерации для принятия решения об оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. При этом сроки пребывания (нахождения) пенсионера в месте отдыха не устанавливаются.

Истцом Перфильевым Г.Ю. предоставлены проездные документы, а именно, авиабилеты <АДРЕС>.

Согласно представленной справке стоимость авиаперелета составляет <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей <ОБЕЗЛИЧИНО> копеек, коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ равен- 0,5800.

Законом установлено право компенсации расходов по  проезду к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает доводы представителя  ответчика необоснованными, а исковые требования Перфильева Г.Ю. о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно подлежащими удовлетворению из расчета: <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей <ОБЕЗЛИЧИНО> копеек х 0,5800 = <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей <ОБЕЗЛИЧИНО> копейки.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований и в соответствии со ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56,193-199 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Усть-Вымскому району в пользу Перфильева Геннадия Юрьевича компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей <ОБЕЗЛИЧИНО> копеек.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Усть-Вымскому району РК  в доход бюджета Муниципального образования Муниципального района «Усть-Вымский» сумму государственной пошлины в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей <ОБЕЗЛИЧИНО> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Вымский районный суд через мирового судью Жешартского судебного участка в <ОБЕЗЛИЧИНО> дневный срок.

Мировой судья -А.Ю. Лисиенко

Копия верна: мировой судья-                                               А.Ю. Лисиенко