Решение по делу № 2-475/2018 ~ М-422/2018 от 08.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Серого С.С.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Величко К. П. об обязании прекратить рубку древесных насаждений и произвести мероприятия по очистке земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (ИП) Величко К.П. об обязании прекратить рубку древесных насаждений и произвести мероприятия по очистке земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Абанского района проведена проверка в части соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды при использовании земель сельскохозяйственного назначения ИП Величко К.П., по результатам которой установлено, что 25.05.2015 между администрацией Устьянского сельсовета Абанского района и Величко К.П. заключен договор № 4 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 193612 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка; договор №6 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 294787 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка; 28.05.2015 – договор №7 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 543956 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка, для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет. В нарушение установленного законом порядка ИП Величко К.П. осуществляют работы по мелиорации без определения федеральным органом исполнительной власти вида и масштабов применения мелиорации земель, в отсутствие проекта мелиорации, разработанного в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, без учета экологических, санитарных и иных стандартов, норм и правил. В настоящее время ИП Величко К.П. осуществил частичную вырубку многолетних древесных насаждений на площади 1032355 га с ориентировочным объемом заготовленной древесины 500 куб. метров, при этом меры по охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов не осуществляются. Все вышеуказанные земельные участки захламлены порубочными остатками, что приводит к невозможности их дальнейшего использования в сельскохозяйственных целях без проведения мероприятий по их расчистке. При проведении работ не убираются порубочные остатки, что создает благоприятную среду для размножения вредителей и болезней леса, угрозу возникновения и распространения лесных пожаров. Просит возложить обязанность на ИП Величко К.П. приостановить проведение работ по рубке многолетних лесных насаждений до разработки, согласования и утверждения проекта культуртехнической мелиорации земель, предусматривающего мероприятия по расчистке от древесной и травянистой растительности, кочек, мха, по раскорчевке пней вырубленных деревьев, с учетом экологических стандартов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, на землях сельскохозяйственного назначения, переданных ему в аренду; обязать ИП Величко К.П. ликвидировать путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки (утилизации) в соответствии с требованиями действующего законодательства последствия захламления земельных участков.

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Серый С.С. уточнил исковые требования, настаивая на исковых требованиях к Величко К.П. как к физическому лицу, поскольку статус индивидуального предпринимателя Величко К.П. прекращен 25.04.2018.

Ответчик Величко К.П. исковые требования не признал и пояснил, что земельные участки используются им под сенокошение и выпас скота. Он как арендатор земельных участков обязан проводить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания сорной растительностью, к каковой относятся древесные насаждения. Весь спиленный лес он сдает на утилизацию, по договорам ему предоставлены поля, а по факту там заросшая лесом земля, которую он планирует разработать для сельхозпроизводства.

    Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Устьянского сельсовета Абанского района - глава сельсовета Яблоков А.В. исковые требования прокурора Абанского района поддержал, ссылаясь на то обстоятельство, что ранее предоставленные Величко К.П. в аренду земельные участки использовались совхозом «Устьянский» под сенокошение и выпас скота. После получения земельных участков в аренду Величко К.П. стал выпиливать и вывозить с них деловую древесину, захламляя земельные участки порубочными остатками, ухудшая их качество, воздавая угрозу для почвы и используя их исключительно с целью продажи спиленной на них деловой древесины.

    Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, Администрации Абанского района о месте и времени рассмотрения дела извещены электронной почтой 28.05.2018, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Серого С.С., ответчика Величко К.П., представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - главу Устьянского сельсовета Абанского района Яблокова А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ч. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

      На основании ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст., ст. 2, 8 ФЗ от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» рубка лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения допускается только в рамках проведения культуртехнической мелиорации земель путем их расчистки от древесной, травянистой растительности, кочек, пней и мха. При этом указанные работы могут проводиться только на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.

Как установлено в судебном заседании, с 16.06.2015 по 25.04.2018 Величко К.П. являлся главой крестьянского хозяйства «Пионер», основным видом деятельности которого являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; дополнительные виды деятельности: выращивание зерновых и зернобобовых культур, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней, предоставление услуг в области растениеводства, лесозаготовки, предоставление услуг в области лесозаготовок.

На основании постановлений администрации Устьянского сельсовета Величко К.П. предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, а именно:

- 25.05.2015 - с кадастровым номером №, площадью 193612 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка; с кадастровым номером №, площадью 294787 кв. метров, местоположение: <адрес>, в 1 км. от д.Успенка;

- 28.05.2015 – с кадастровым номером №, площадью 543956 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Абанского района с участием Россельхознадзора, Величко К.П., выявлено, что более 30% от площади указанных земельных участков занимают взрослые деревья лиственных пород с преобладанием березы. При этом на земельных участках отсутствуют признаки осуществления Величко К.П. сельскохозяйственной деятельности: посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, земельные участки зарастают сорной растительностью, сенокошение не осуществляется. Признаки выпаса скота также отсутствуют. Земельные участки не огорожены по периметру, строения на них отсутствуют, вход на земельные участки свободный. На земельных участках не проводятся работы по раскорчевке пней, отсутствуют признаки проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование) и другие виды обработки почв. На земельных участках имеется молодая поросль древесной растительности, образованная путем самопосева в результате естественного возобновления.

При этом в ходе проверок установлено, что на земельных участках проводится только вырубка деревьев, имеются пни от спиленных деревьев различного диаметра, свидетельствующие о вырубке лесных насаждений. Рубка деревьев производилась не сплошная, а выборочная, то есть тонкомерные деревья и кустарники продолжают произрастать. Территории земельных участков, на которых осуществлялась рубка лесных насаждений, не очищена от порубочных остатков, которые не имеют признаков листвы, из чего следует вывод, что рубка деревьев производилась в зимний период.

Кроме того, на территориях земельных участков в хаотичном порядке расположены спиленные деревья, чурки, остановлен грузовой автомобиль Величко К.П. с гружеными сортиментами древесины породы «береза».

Оценивая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Величко К.П. осуществляет на предоставленных ему в аренду земельных участках вырубку лесных насаждений (деревьев), находящихся на землях сельскохозяйственного назначения, в настоящее время им вырублено древесины объемом около 500 кбм, при этом при проведении работ не убирались порубочные остатки, мусор, что свидетельствует о захламлении данных земельных участков и создает благоприятную среду для размножения вредителей и болезней леса, угрозу возникновения и распространения лесных и пожаров.

Материалами дела подтверждается, что со стороны ответчика велась вырубка деревьев на земельных участках, что не оспаривалось ответчиком ни в ходе дачи объяснений при проведении проверки, ни в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика ликвидировать путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки (утилизации) в соответствии с требованиями действующего законодательства последствия захламления земельных участков.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, все земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования фактически на 30% покрыты лесной растительностью и предоставлены в пользование Величко К.П. для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

При этом договоры, заключенные между администрацией Устьянского сельсовета и Величко К.П., не предусматривают право последнего заниматься вырубкой древесных насаждений на предоставленных земельных участках.

Действующее законодательство также не предусматривает право Величко К.П. по собственной инициативе рубить древесные насаждения на предоставленных земельных участках.

Таким образом, суд, установив, что установлен факт незаконной вырубки древесных насаждений, приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора в части возложения обязанности на Величко К.П. приостановить проведение работ по рубке древесных насаждений до разработки, согласования и утверждения проекта культуртехнической мелиорации земель, предусматривающего мероприятия по расчистке от древесной и травянистой растительности, кочек, мха, по раскорчевке пней вырубленных деревьев, с учетом экологических стандартов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, на землях сельскохозяйственного назначения, а именно: с кадастровыми номерами: №, площадью 543956 кв. метров, №, площадью 193612 кв. метров, №, площадью 294787 кв. метров,местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что вырубка древесных насаждений на земельных участках не относится к деятельности в области мелиорации земель, суд не может принять во внимание в качестве оснований для отказа в удовлетворении в данной части исковых требований, поскольку материалами дела, а также доказательствами, представленными прокурором, подтверждается, что вырубка древесных насаждений с учетом категории и разрешенного использования земельных участков, на которых фактически расположены лесные насаждения, проводилась для очистки предоставленных земельных участков от древесной растительности и подготовки земельных участков для сельскохозяйственного использования, что в силу положений Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ относится к деятельности в области мелиорации земель.

Суд также учитывает, что на предоставленных земельных участках расположены лесные массивы лиственных пород и заросшие многолетние насаждения, что препятствует осуществлять сельскохозяйственную деятельность Величко К.П. без проведения культуртехнических мероприятий в виде расчистки указанных земельных участков от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха. Таким образом, вышеуказанные земельные участки относятся к мелиорируемым.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с Величко К.П. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 600 рублей (300 рублей + 300 рублей).

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к Величко К. П. об обязании прекратить рубку древесных насаждений и произвести мероприятия по очистке земельных участков удовлетворить.

Возложить обязанность на Величко К. П. приостановить проведение работ по рубке многолетних лесных насаждений до разработки, согласования и утверждения проекта культуртехнической мелиорации земель, предусматривающего мероприятия по расчистке от древесной и травянистой растительности, кочек, мха, по раскорчевке пней вырубленных деревьев, с учетом экологических стандартов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, на землях сельскохозяйственного назначения, переданных ему в аренду, а именно:

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 543956 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка,

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 193612 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка,

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 294787 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка.

Обязать Величко К. П. ликвидировать путем сбора и передачи для размещения на санкционированном объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов либо путем переработки (утилизации) в соответствии с требованиями действующего законодательства последствия захламления земельных участков, а именно:

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 543956 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка,

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 193612 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка,

- на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 294787 кв. метров, местоположение: Красноярский край, Абанский район, в 1 км. от д.Успенка.

Взыскать с Величко К. П. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2018 года.

Судья