Решение по делу № 2-530/2018 ~ М-424/2018 от 23.08.2018

Дело № 2- 530/18 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

с участием прокурора Ивченкова М.С.

при секретаре Ефимовой И.Л.

с участием истицы Киселевой С.Н.

представителей ответчика КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат» Лоскутовой В.А. и Кумировой Л.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по иску Прокурора города Александровска в защиту интересов Киселевой Светланы Николаевны к Краевому Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» о признании незаконным приказа, восстановлении на работе

У С Т А Н О В И Л :

В городской суд обратился прокурор г.Александровска в интересах Киселевой С.Н. с исковым заявлением к Краевому Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» о признании незаконным приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в штатное расписание» с формулировкой ввести с ДД.ММ.ГГГГ следующие должности : сиделка 13 штатных единиц; вывести с ДД.ММ.ГГГГ следующие должности: санитарка палатная 13 штатных единиц, восстановлении на работе истицу Киселеву С.Н. в должности санитарки палатной Краевого Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат», с момента вступления решения суда в законную силу.

По тем основаниям, что на основании поручения прокуратуры Пермского края была проведена проверка Краевого Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» ( далее по тексту КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат») исполнения трудового законодательства, в части соответствия перевода «санитарок- палатных» на должность «сиделки» действующему законодательству в Александровском филиале КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат».

Ранее в ДД.ММ.ГГГГ истица Киселева С.Н. была принята на должность «санитарка-палатная» в Александровский филиал КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат», ДД.ММ.ГГГГ истица Киселева была уведомлена о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой ею должности санитарки- палатной с одновременным предложением вакантных должностей, в т.ч. сиделки, в связи с изданием приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание»

Прокурор в исковом заявлении указывает, что в нарушении норм Трудового законодательства перевод работников из должностей «санитарок» в «сиделки» не повлекло за собой изменение трудовой функции работников, поскольку сиделки продолжают осуществлять уход за пациентами, в том, числе под контролем (подчинением) старшей медицинской сестры, выполнять работу по их обслуживанию и уходу, проводить мероприятия по проведению санитарно- эпидемиологического и противоэпидемиологического режима в отделении.

Прокурор указывает, что изменение штатного расписания ухудшает положение работников в части вопроса оплаты труда, поскольку п «е» ч.1 Указа Президента РФ от 07.05.2012года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» повышение к 2018году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В связи с чем, истец считает, что оснований для изменения условия трудовых договоров заключенных с санитарками КГАСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат», в связи с организационными мероприятиями, выразившимися в структурной штатной организации, не имелось. Под воздействием работодателя, а также угрозой увольнения по основаниям п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ, санитары учреждения вынуждены были написать заявление о переводе на должности сиделки, что является существенным нарушением прав работников

Прокурор Ивченков М.С., истица Киселева С.Н. в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме, также заявили ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Истец Киселева С.Н. указала в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности, для обращения в суд нахождения у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка и недееспособной матери, инвалида первой группы.

Представители ответчика КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат» Лоскутова В.А., Кумирова Л.П. не согласились с исковыми требованиями в полном объеме, заявили ходатайство о пропуске срока исковой давности для обращения в суд в соответствии со ст. 392 ТК РФ, поскольку считают, что истицей Киселевой С.Н., и прокурором пропущен срок для обращения в суд. Указанную причину пропуска срока исковой давности ответчики считают нельзя признать уважительной.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, извещены судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Направили в суд письменное возражение по заявленном иску о несогласии с заявленными исковыми требованиями прокурора, и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства социального развития Пермского края. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные доказательства пришел к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно части 1,2 статьи 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно части 2 статьи 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и песет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из части 1, 2, 7 статьи 2 Федерального закона 3 ноября 2006 года за №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий но работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, в суде.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Согласно пункта 1.1 Устава Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат», утвержденного приказом Агентства по управлению социальными службами Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, учреждение создано путем изменения типа существующего ПСУ СОН «Центр реабилитации инвалидов» города Губахи.

Согласно пункта 1.3 этого Устава, учреждение является юридическим лицом и от своего V имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.

Согласно пункта 1.4 Устава, учредителем автономного учреждения является Пермский край. Отраслевым органом, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия учредителя, является Агентство по управлению социальными службами Пермского края.

Как следует из пункта 1.10 Устава, автономное учреждение имеет 4 филиала.

В соответствии с пунктом 1.10.2 Устава, это филиал, место нахождения: <адрес>

В силу пункта 2.2 Устава, целью деятельности автономного учреждения является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе страдающим психическими хроническими заболеваниями.

Согласно пункта 2.8 Устава, Автономное учреждение выполняет Государственное задание на оказание стационарных услуг, сформированное и утверждённое Учредителем в соответствий с видами деятельности учреждения.

Согласно пункта 9.18 Устава, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Автономного учреждения осуществляется соответствующими органами и Учредителем в соответствии с установленной компетенцией.

Судом установлено, что КГАСУСОН «Губахинский психоневрологический интернат» является краевым государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения и в силу Закона должно исполнять Постановления Правительства Пермского края, а также приказы Министерства социального развития Пермского края.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был издан в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 11.01.2013года за № 13-п «Об утверждении «Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания Пермского края « ( в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 23.01.2015года за № 27-п, от 20.05.2015года за № 312-п и от 05.07.2017года за № 583-п).

В силу приложения № 1 к указанному Положению предусмотрена схема тарифных ставок, окладов по должностям, не включенным в профессиональные квалификационные группы работников государственных учреждений социального обслуживания Пермского края, где предусмотрен оклад по должности «Сиделка».

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 28.02.2018года за № СЭД-33-01-03-125 утверждены нормативы штатной численности организации социального обслуживания населения. Согласно приложению к Приказу должность сиделки относится к категории работников, осуществляющих социально-бытовое, бытовое обслуживание, уход за получателями социальных услуг, в организации.

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 30.07.2018года за №507н утвержден профессиональный стандарт «Сиделка (помощник по уходу)», зарегистрированный в Министерстве Юстиции РФ от 14.08.2018года № 51879.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что Приказ директора КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат» за № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку он издан на основании региональных нормативных актов. Более того, суд пришел к выводу, что принятие решения о проведении изменения численности или штата работников входит в компетенцию работодателя, поэтому суд не вправе входить в обсуждение вопроса обоснованности принятия им такого решения, поэтому в удовлетворении иска в этой части заявленных требований истце следует отказать.

В судебном заседании установлено, что истица Киселева С.Н.с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Александровский филиал КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат» санитаркой палатной и с ней был заключен трудовой договор.

ДД.ММ.ГГГГ после издания приказа директора КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат» « О внесении изменений в штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ за № работодатель в соответствии с требованиями ст. 180 Трудового Кодекса РФ предупредил истицу Киселеву С.Н. о сокращении занимаемой ею должности санитарки палатной, и ей была предложена другая работа, в том, числе в качестве сиделки в Александровском филиале КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат» (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ истица Киселева С.Н. обратилась к работодателю с личным заявлением о переводе ее на должность сиделки с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № истица Киселева С.Н. переведена сиделкой с ДД.ММ.ГГГГ при этом, между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение за № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 34).

В силу ст. 72 Трудового Кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ. При этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем, за два месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Киселева С.Н. уведомлена о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой ею должности «санитарки палатной» с одновременным предложением вакантных должностей, в том числе и должности «сиделка». Данное уведомление получено Киселевой С.Н. ДД.ММ.ГГГГ на руки, что подтверждается личной подписью самой Киселевой С.Н..

ДД.ММ.ГГГГ изъявила желание на предложенную ей должность «Сиделки», что подтверждается письменным согласием самой Киселевой С.Н. о переводе с должности «санитарка палатная» на должность « сиделка» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании личного заявления Киселевой С.Н., составлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ за № к трудовому договору Киселевой С.Н. о переводе на должность «сиделка», о чем работник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью истицы Киселевой С.Н.. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к трудовому договору Киселевой С.Н. об увеличении должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что представленные суду письменные доказательства со стороны истца, подтверждают, что перевод истицы Киселевой С. Н. произведен в соответствии с требованиями Трудового законодательства, и нарушений со стороны работодателя не установлено.

Переходя к вопросу о восстановлении пропущенного срока исковой давности суд пришел к следующему.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты прав по иску лица.

Истица Киселева С.Н. просила в судебном заседании восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с иском о восстановлении ее нарушенных прав. Предоставив суду уважительные причины пропуска срока исковой давности, а именно о том, что в указанный период у нее на иждивении находился несовершеннолетний больной эпилепсией сын, а также, что она осуществляла уход за больной недееспособной матерью, являющейся инвалидом первой группы.

Суд, проанализировав представленные доводы истицы пришел к следующему.

Довод истицы Киселевой С.Н. о том, что она производила уход за больной недееспособной матерью, и поэтому она не могла во время обратиться в суд за защитой своих прав в период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в прокуратуру г.Александровска), исковое же заявление прокурором подано в городской суд ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать уважительной причиной для восстановления процессуального срока, поскольку, как следует из пояснений истицы Киселевой С.Н., у престарелой мамы истицы ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. имелось лицо осуществляющее за ней уход, которое официально было трудоустроено на эту должность через Пенсионный фонд г.Александровска. Она продолжала работать в качестве сиделки в Александровском филиале КГАСУСОН « Губахинский психоневрологический интернат».

То есть истицы Киселева С.Н. имела всякую реальную возможность за семь месяцев обратиться за защитой своих прав, при том, что истица проживает в г.Александровске Пермского края, где имеются юридические консультации, прокуратура.

Также суд не может признать уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд, то основание, что у истицы имеется несовершеннолетний ребенок, который страдает миоклонической эпилепсией, при этом наблюдается неврологом. Поскольку согласно представленной выписки из амбулаторной карты ГБУЗ ПК «Александровская центральная городская больница» истица обращалась на консультации с сыном ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для выписки лекарственных препаратов для лечения имеющегося заболевания у ребенка. При этом истица не находилась в стационаре, отсутствовала в городе, то есть она имела всякую возможность для обращения в суд, в прокуратуру за защитой прав. Однако Киселева С.Н. не воспользовалась этим правом в установленные процессуальные сроки.

Довод истицы Киселевой С.Н. о том, что она не знала и не была уведомлена об изменении размера заработной платы в связи с переводом ее на должность «сиделки» судом признан несостоятельным. Поскольку, ответчиком, представлены суду копии квитанции о начисленной заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также журнал получения вышеназванных квитанций, из которого следует, что истица Киселева С.Н. ежемесячно под личную подпись получала квитанцию о начисленной и выплаченной ежемесячной заработной платы, данные доказательства опровергают довод истицы Киселевой С.Н. о том, что ей не было известно об изменившимся размере ежемесячной заработной платы. При том, что в ходе судебного заседания истица пояснила, что действительно получала указанную квитанцию, но не «читала» ее, а сразу выбрасывала, не считая нужным ознакомиться.

Довод прокурора (как истца) о том, что из пропущенного срока необходимо исключить срок обращения истицы к прокурору за защитой своих прав, суд считает, необоснованным, поскольку как следует из заявления истицы Киселевой С.Н. в прокуратуру г.Александровска оно подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя восемь месяцев после того как, истица узнала о своем нарушенном праве, подписав дополнительное соглашение о переводе ее из «санитарки-палатной» в «сиделки». А исковое заявление от прокурора в городской суд поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть три дня обращение Киселевой С.Н. находилось на рассмотрении у прокурора.

Оценивая изложенное, суд не принимает во внимание доводы прокурора о том, что срок обращения в суд по трудовому спору истицей Киселевой С.Н. не пропущен, так как они не основаны на законе: обращение с жалобами к Прокурору Пермского края, а затем и в прокуратуру г.Александровска Пермского края не прерывает течение срока такого обращения. Кроме того, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами, и несет все процессуальные обязанности истца, к которым относит и соблюдение срока обращения в суд. При этом суду не представлено доказательств обращения истицы в Прокуратуру Пермского края.

Суд не признает причины указанные истицей Киселевой С.Н., уважительными, поскольку отсутствуют основания по которым их возможно было бы признать уважительными.

Таким образом, оценивая все изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказать прокурору г.Александровска действующего в интересах истицы Киселевой С.Н. в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Прокурору города Александровска в защиту интересов Киселевой Светланы Николаевны к Краевому Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» о признании незаконным приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в штатное расписание» с формулировкой ввести с ДД.ММ.ГГГГ следующие должности : сиделка 13 штатных единиц; вывести с ДД.ММ.ГГГГ следующие должности: санитарка палатная 13 штатных единиц - отказать

В удовлетворении исковых требований Прокурору города Александровска в защиту интересов Киселевой Светланы Николаевны к Краевому Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» о возложении обязанности восстановить в должности санитарки палатной Краевого Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Губахинский психоневрологический интернат» Киселеву Светлану Николаевну, с момента вступления решения суда в законную силу- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья Е.Н. Шерстобитова