Решение по делу № 12-341/2020 от 04.06.2020

Дело №12-341/2020

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск ул. Назарова, 28 «Б»    08 сентября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Войцеховича А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Войцеховича Анатолия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 06 мая 2020 года Войцехович А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что в установленный срок – до 07.02.2020 не выполнил законное предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Министерства экономического развития РФ №10/02 от 07.08.2019, а именно: не представил правоудостоверяющие документы на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1625,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов (л.д.18).

Войцехович А.А., не согласившись с указанным постановлением, обжаловал его в Ачинский городской суд, мотивировав свою жалобу тем, что документы на оформление земельного участка им были сданы, о чем свидетельствует квитанция об оплате, кроме того, он явился в мировой суд для участия в судебном заседании, однако его не пропустил судебный пристав, в связи с карантином (л.д.21).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Войцехович А.А. в судебном заседании, пояснил, что в судебное заседание к мировому судье не попал, поскольку, прибыв к зданию мировых судей, его не пропустил судебный пристав из-за введенных ограничительных мер, пояснил, что административное дело можно рассмотреть без его участия, на участии в судебном заседании он не настаивал. Вину в совершении административного правонарушения признает, в указанный в предписании должностного лица срок до 07.02.2020, не оформил правоудостоверяющие документы на земельный участок, из-за недостатка денежных средств, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, в связи с чем просит снизить размер назначенного ему административного штрафа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Войцеховича А.А., исследовав представленные материалы, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как усматривается из материалов дела, 07.08.2019 в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной должностным лицом государственным инспектором г. Ачинска, Ачинского, Бирилюсского, Большеулуйского и Козульского района по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом Межмуниципального Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю установлено использование Войцеховичем А.А. земельного участка, площадью 1625,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов на землю для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, в связи с чем 07 августа 2019 года указанным должностным лицом Росреестра Войцеховичу А.А. выдано предписание №10/02 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 07 февраля 2020 года. Вышеуказанное предписание №10/02 от 07.08.2019 получено Войцеховичем А.А. 13.08.2020 (л.д.2,3).

Между тем, в результате проверки, проведенной 12.03.2020 на основании распоряжения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 10.02.2020 №865 в отношении Войцеховича А.А., административным органом установлен факт невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, обязывающего Войцеховича А.А. в срок до 07.02.2020 устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, площадью 1625,00 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоудостоверяющих документов на землю, для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, о чем 12.03.2020 должностным лицом составлен акт №02/02 (л.д.4,7).

Таким образом, вина Войцеховича А.А. в совершении вменяемого правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020 (л.д.11);копией предписания №10/02 от 07.08.2020 (л.д.2); копией распоряжения о проведении проверки №865 от 10 февраля 2020 (л.д.4); актом проверки №02/02 от 12.03.2020 (л.д.7); другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, бездействие Войцеховича А.А. правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Доводы жалобы о том, что документы для оформления земельного участка сданы, в подтверждение чего к жалобе приложена квитанция об оплате кадастровых работ, датированная маем 2020 года, вину Войцеховича А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения не исключают, в качестве смягчающего вину обстоятельства приняты быть не могут.

Доводы жалобы о проведении судебного заседания мировым судьей без участия Войцеховича А.А., суд не принимает, поскольку о судебном заседании, назначенном на 06.05.2020, Войцехович А.А. извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66215046006381 (л.д.17), ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. В связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности Войцеховича А.А. Постановление мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При принятии решения мировым судьёй в полном объёме дана оценка исследованным материалам дела на предмет их допустимости и достоверности и соответствующие выводы не противоречат исследованным доказательствам и не опровергнуты при рассмотрении жалобы.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, Войцехович А.А. имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей 2005, 2007 и 2017 года рождения, что подтверждается представленными им копиями свидетельств о рождении (л.д.34-36).

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер штрафа при назначении наказания в соответствии с ч. 2.2 статьи не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что правонарушение Воцеховичем А.А. совершено впервые, принимая во внимание наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, указанные обстоятельства в совокупности подлежат признанию исключительными, размер назначенного штрафа подлежит снижению до 5 000 руб.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

В остальной части постановление мирового судьи от 06 мая 2020 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Войцеховича А.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Войцеховича Анатолия Александровича изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 5 000 (пяти тысяч) рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Войцеховича А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Судья                                                   А.В. Попов