Решение от 21.07.2015 по делу № 2-330/2015 от 27.05.2015

Дело № 2-330/ДД.ММ.ГГГГ

                                                                   Решение

                                                Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Пестовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> об обязании совершить определенные действия о возложении обязанности по оснащению школьных автобусов <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 2008 года выпуска, и <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 2006 года выпуска, тахографами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, к Администрации <адрес> муниципального района об обязании в случае недостатка финансовых средств учреждения финансировать МАОУ СОШ № <адрес> на выполнение указанных выше требований.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях <адрес>, установлено, что указанные школьные автобусы, принадлежащие ответчику, в нарушение закона не оборудованы техническими средствами контроля, а именно: тахографами, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних, других пешеходов, водителей пассажирского транспорта.

Отдельным определением Пестовского районного суда производство по делу в отношении ответчика - Администрации <адрес> муниципального района прекращено, ввиду отказа истца от иска в отношении указанного ответчика.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования в отношении МАОУСОШ № <адрес> поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика директор МАОУСОШ № <адрес> ФИО2 в судебном заседании согласилась с тем, что школьные автобусы должны быть оборудованы тахографами. Однако считает, что обязанность финансирования этих мероприятий должна быть возложена на Учредителя, которым является <адрес>. Одна указывает, что в соответствии с Законом "Об образовании в Российской Федерации" организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Следовательно Учредитель должен обеспечить соответствие транспортного средства, на котором организуется подвоз учащихся в школу, требованиям законодательства, а в частности обеспечить наличие на автобусах тахографов, или профинансировать указанное мероприятие. Данные автобусы находятся в учреждении на праве оперативного управления. Также она считает, что отсутствие денежных средств, и возможность дополнительного финансирования со стороны Учредителя, не позволит исполнить решение суда в случае удовлетворения исковых требований ранее, чем до конца второго квартала 2016 года.

Представитель третьего лица отделения ГИБДД отдела МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что МАОУСОШ № <адрес> принадлежат школьные автобусы <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 2008 года выпуска, и <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 2006 года выпуска, которые не оборудованы техническими средствами контроля, а именно тахографами, автобусы были переданы данному учреждению на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления за автономным учреждением от ДД.ММ.ГГГГ года, с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, а также Правила использования, обслуживания тахографов и контроля их работы утверждены Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 36, согласно которому транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Таким образом, использование ответчиком транспортных средств автобусов не оборудованных техническими средствами контроля - тахографами, не отвечает требованиям закона по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, лиц их сопровождающих при осуществлении перевозок, а также пешеходов и водителей транспортных средств.

Вместе с тем доводы представителя ответчика о необходимости возложения обязанности по финансированию мероприятий по установке тахографов на автобусы на Учредителя образовательного учреждения, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований к МАОУСОШ № <адрес>.

В силу ст. 10 ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Исходя из изложенного следует, что учредителя учреждения действующее законодательство к числу субсидиарных должников не относит. В рассматриваемом случае МАОУСОШ № <адрес> несет полную ответственность по своим обязательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, касающегося обеспечения безопасности здоровья учеников школы, водителей, других участников дорожного движения, исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые требуется предпринять, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности следует установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, 2008 ░░░░ ░░░░░░░, ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, 2006 ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░