Решение по делу № 2-472/2017 ~ М-363/2017 от 29.03.2017

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

03 мая 2017 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего федерального судьи Петрашова В.В., при секретаре Худяковой С.С.,

с участием заявителя Алапаевского городского прокурора в лице помощника прокурора Шарифзяновой Е.В.,

государственного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах в лице главного специалиста Комарова А.Я., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-472/2017 по иску Алапаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Торговый дом «Перекресток» о запрете розничной продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор) в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «Торговый дом «Перекресток» о признании деятельности ответчика по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пятерочка» по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул.Фрунзе, 28, находящемся на расстоянии менее, чем 100 метров, от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – ГБОПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» расположенного по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина, 11, незаконной и запрете ответчику осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией в данном магазине.

Заявитель в обоснование иска указал на то, что Алапаевской городской прокуратурой совместно с сотрудником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевске, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее – Роспотребнадзор), 20.03.2017 г. проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ЗАО «Торговый дом «Перекресток», осуществляющим предпринимательскую деятельность в помещении магазина «Пятерочка», расположенном в нежилом помещении по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 28, в ходе которой установлено, что в данном магазине осуществляется розничная продажа табачной продукции. Также установлено то, что магазин «Пятерочка» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград находится на расстоянии менее, чем 100 метров, до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, которые осуществляет ГБОПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум» в здании по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина,11.

Прокурор ссылался на то, что ответчик ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в указанном магазине «Пятерочка» осуществляет продажу табачной продукции незаконно, так как последняя запрещена законом, то есть п. 2. ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Ответчик ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, которым иск Прокурора не признал по мотиву того, что не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что запрещенную деятельность в виде розничной торговли табачной продукцией в магазине «Пятерочка» осуществляют не работники ЗАО «Торговый дом «Перекресток», а сотрудники ООО «Агроторг».

Представитель государственного органа – Роспотребнадзора, как следует из предоставленного в суд письменного заключения, иск Прокурора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так как судом установлено, что ответчик ЗАО «Торговый дом «Перекресток» будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд с согласия Прокурора, определил постановить в отношении ответчика заочное решение по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав Прокурора и заключение Роспотребнадзора, изучив материалы дела, суд считает иск Прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичные положения, касающиеся возможности обращения прокурора в суд, содержатся в п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2201-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре».

В соответствии со ст. ст. 7 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, поэтому в Российской Федерации здоровье людей охраняется.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией в определенных местах запрещается, в том числе розничная торговля табачной продукцией запрещена на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании из Акта совместной проверки Прокурора и Роспотребнадзора от 20.03.2017 г., кассового чека, письменных объяснений продавца и директора магазина «Пятерочка», товарно-транспортной накладной установлено, что ответчиком ЗАО «Торговый дом «Перекресток» 14.03.2017 г. в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 28, осуществляется розничная продажа табачной продукции.

Суд, обсудив возражение ответчика о том, что ЗАО «Торговый дом «Перекресток» не является надлежащим ответчиком, считает его необоснованным, так как из кассового чека, письменных объяснений продавца и директора магазина «Пятерочка», товарно-транспортной накладной следует, что розничная продажа табачной продукции в магазине «Пятерочка» осуществляется ответчиком, а не иным лицом, поэтому трудовые отношения осуществляющего розничную продажу табачной продукции в интересах ответчика персонала с ООО «Агроторг» не имеют юридического значения для определения субъекта предпринимательской деятельности.

Из ЕГРЮЛ, уведомления и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, Устава, а также лицензии на осуществление образовательной деятельности и сообщения Администрации МО г. Алапаевск следует, что помещение магазина «Пятерочка», в котором ЗАО «Торговый дом «Перекресток» осуществляет предпринимательскую деятельность в виде розничной продажи табачной продукции, согласно ортофотоплану в масштабе 1:500 с погрешностью измерения 0,5 - 1,0 м расположено на расстоянии 31 м, то есть менее установленных законом 100 м, по прямой линии от входа в магазин до ближайшей выделенной на местности ограждением точки земельного участка территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, осуществляемых ГБОПОУ СО «Алапаевский многопрофильный техникум», находящегося в здании по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Ленина,11.

Оценив представленные Прокурором доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд находит установленным факт осуществления ответчиком реализации табачной продукции в нарушение требований Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мерами, направленными на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака, в соответствии с положения п. 7 ст. 11 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», являются предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Так как действия ЗАО «Торговый дом «Перекресток» по осуществлению реализации табачной продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 28, являясь незаконными, оказывают неблагоприятное воздействие на развитие и здоровье неопределенного круга несовершеннолетних, указанная деятельность в соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, как создающая опасность причинения вреда в будущем, подлежит запрету.

На основании изложенного, суд считает запретить ЗАО «Торговый дом «Перекресток» осуществлять в дальнейшем деятельность по торговле табачной продукцией в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 28.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета МО г. Алапаевск с не освобожденного от уплаты госпошлины ответчика ЗАО «Торговый дом «Перекресток».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 206, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконной и запретить ЗАО «Торговый дом «Перекресток» розничную продажу табачной продукции в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: Свердловская область, г. Алапаевск, ул. Фрунзе, 28.

Взыскать с ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в доход местного бюджета МО г. Алапаевск госпошлину в размере 300 руб.

    ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить копию решения с уведомлением о вручении.

ЗАО «Торговый дом «Перекресток» в течение семи дней со дня вручения копии решения вправе подать в Алапаевский городской суд заявление об отмене заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме по истечении срока подачи ЗАО «Торговый дом «Перекресток» заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Петрашов В.В.