Решение по делу № 2-748/2014 ~ М-692/2014 от 29.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 25 июля 2014 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе

Председательствующего федерального судьи Бузань Ж.В.

При секретаре Федорахиной Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-748\14 по иску Брызгаловой О. А., Брызгалова А. А. к Администрации МО город Алапаевск, Муниципальному казенному учреждению «Дирекция единого заказчика» о признании нуждающимися, включении в списки нуждающихся для вступления в областную программу развития жилищного комплекса Свердловской области на 2011-2015 годы по праву, возникшему до ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ

Брызгалова О.А., Брызгалов А.А. обратились к ответчиками с требованиями о признании нуждающимися, включении в списки нуждающихся для вступления в областную программу «Развития жилищного комплекса Свердловской области на 2011-2015 годы» как многодетной семье по праву, возникшему до ДД.ММ.ГГГГ года

Истец Брызгалов А.А. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, на требованиях настаивает.

В обоснование требований истец Брызгалова О.А. в судебном заседание пояснила, что ее семья является многодетной, так как у них трое детей – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2013 года они с супругом обратились в МКУ «Дирекция единого заказчика» МО г. Алапаевск с целью признания их нуждающимися в жилом помещении для дальнейшего направления документов и включения в областную целевую программу «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы» для оказания финансовой поддержки при строительстве или приобретении жилых помещений. Пакет документов, которые с нее запросили специалисты МКУ она предоставила в полном объеме, оставшиеся документы специалисты должны были собирать сами. Через некоторое время ей пояснили, что в справке, поступившей из Росреестра допущена ошибка в написании фамилии ее супруга и необходимо делать повторный запрос, что займет дополнительное время, однако, ее заверили, что они успеют стать участниками программы и получить субсидию. Когда она обратилась в МКУ уже после Новогодних праздников в первых числах января 2014 года ей пояснили, что справки из Росреестра пришли, однако Программа, участниками которой они должны были стать закончила свое действие и они не успели сдать все необходимые документы, хотя у них все документы были в порядке и они должны были войти в эту программу, им помешала только неверная справка из Росреестра. Ей вернули все ее документы. Считает, что их вины в том, что сотрудники МКУ «Дирекция единого заказчика» долго запрашивали справки, Росреестр выдал неверную справку, Администрация МО г. Алапаевск не признала из нуждающимися нет, у них все документы, которые они должны были представить были ими представлены в срок, в ноябре 2013 года, они должны были успеть стать участниками программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы». Кроме того, считает, что у них есть право и стать участниками Программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», по вышеизложенным ей основаниям без дополнительных требований, так как все от нее зависевшее по постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилье она сделала до ДД.ММ.ГГГГ года. Просит ее требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция единого заказчика» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истцов, пояснила, что требования истцов признают. Указала в суде и это мнение отражено в отзыве данного ответчика, что Брызгалова О.А., Брызгалов А.А. обратились в МКУ "Дирекция единого заказчика" в ноябре 2013 года с целью признания их нуждающимися в жилом помещении для дальнейшего включения в областную целевую программу "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487- ПП и получения социальных выплат для обеспечения жильем. Процедура признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем многодетных семей» является частью муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых. помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Муниципального образования город Алапаевск». Административный регламент данной услуги утвержден Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 18.12.2013 года № 2508.Пункт 16.1. регламента устанавливает перечень документов, которые необходимы для оказания муниципальной услуги и разделяет их на документы, предоставляемые заявителем самостоятельно, и документы, которые заявитель предоставляет по собственной инициативе. Истцами были предоставлены необходимые документы и специалистом по учету и распределению жилья были выполнены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области ( Росреестр), о сведениях из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (на каждого члена семьи). 28.11.2013 года в адрес МКУ "Дирекция единого заказчика» поступила выписка из ЕГРП в отношении ФИО9 A.A., содержащая техническую ошибку. Для исправления данной ошибки специалист учреждения сделал повторный запрос в Росреестр, однако ответ в нарушении сроков, установленных административным регламентом для межведомственного взаимодействия поступил после ДД.ММ.ГГГГ. Так, при проведении процедуры признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем многодетных семей» МКУ "Дирекция единого заказчика" были допущены нарушения в оформлении и получении запросов, нарушен общий срок оказания муниципальной улуги, предусмотренный пунктом 11 Регламента. (30 рабочих дней), что привело к неполучению истцами решения органа местного самоуправления и невключению Брызгаловой О.А., ФИО5 в список многодетных семей - получателей социальных выплат в текущем финансовом году для обеспечения жильем. В связи с изложенным, а также учитывая соответствие истцов требованиям, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в рамках про граммы «Обеспечение жильем многодетных семей» считают, что Брызгалова О.А.,ФИО5 должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по праву, возникшему до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, согласно отзыва не возражают против удовлетворения исковых требований истцов, так как ФИО9 не смогли реализовать свое право на улучшение жилищных условий по незвисящим от них причинам.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО7 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, согласно которого запрос из МКУ «ДЕЗ» поступил в Росреестр первоначально ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и ДД.ММ.ГГГГ выдана справка на имя ФИО9 с допущенной технической ошибкой в фамилии правообладателя. ДД.ММ.ГГГГ поступил повторный запрос из МКУ «ДЕЗ» на ФИО9 о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП и ДД.ММ.ГГГГ была сделана верная выписка на имя Брызгалова А. А.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв. Согласно отзыва, считают, что согласно содержания искового заявления, истцы просят включить в списки нуждающихся для вступления в областную программу развития жилищного комплекса Свердловской области на 2011-2014 г.г. по праву возникшему до ДД.ММ.ГГГГ то есть истцы желают улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы". Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 №. 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы ;Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" утратило свою силу на основании Постановления Правительства Свердловской области от 27 декабря 2013 г. № 1634-ПП, «О утверждении целевых программ. В настоящее истцы могут улучшить свои жилищные условия в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. № 1296-ПП, «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений' государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», где в п. 2 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на обеспечение жильём в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства «Государственной программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», сказано, что «В рамках реализации Подпрограммы предоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета:

1) для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкции индивидуальных жилых домов нуждающимся в жилых помещениях многодетным семьям, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в жилых помещениях многодетным семьям, имеющим трех и более одновременно рожденных детей;      (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 26.03.2014 N 228¬ПП). В случае удовлетворения исковых требований с учётом изложенной правовой позиции, и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ г., истцы смогут подать заявление (документы) в Фонд для участия в подпрограмме, при этом, документы должны быть предоставлены до 01 июня года, предшествующего планируемому, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом по приему граждан в МКУ «Дирекция единого заказчика» МО г. Алапаевск. Она является специалистом по приему граждан, она работает непосредственно с документами, необходимыми для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся, выдает перечень и проверяет правильность проверяемых документов. Так же она сама делает запросы в Росреестр на наличие объектов недвижимости в собственности обратившихся граждан. Истцов знает, так как в двадцатых числах октября 2013 года Брызгалова О.А. подошла в МКУ «ДЕЗ» с заявлением о включении в областную программу молодая семья. Ей был выдан перечень документов, которые необходимо было собрать. ДД.ММ.ГГГГ свидетель сделала запросы в Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ были получены ответы. Когда увидели, что неверно указала фамилия истца, то стали делать повторно запросы в Росреестр, повторные ответы на запрос пришли уже в январе 2014 года. ФИО9 вызвали и вернули им все документы. О том, что программа перестанет действовать в декабре 2013 года в МКУ было неизвестно, поэтому и Бразгаловым об этом не сказали, официальное письмо о прекращении действия программы пришло в Администрацию МО г. Алапаевск только в середине января 2014 года. Программа должна была работать до 2015 года. Если бы не было описки в ответе Росреестра, то ФИО9 были бы признаны нуждающимися в жилых помещениях, были бы приняты на учет, стали бы участниками Областной программы как многодетная семья в соответствии с целевой программой «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы»

Суд заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив и оценив письменные материалы дела приходит к следующим выводам.

Согласно частей 2 и 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно частей 2 и 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно статьи 1 Закона Свердловской области от 20.11.2009 года №100-ОЗ ( в ред. от 17.10.2013 года) «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» многодетной считается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

В составе многодетной семьи не учитываются дети, объявленные полностью дееспособными, и дети, помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении № отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Ее родители Брызгалов А.А. и Брызгалова О.А.

Согласно свидетельства о рождении № от 08614 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Ее родители Брызгалов А.А. и Брызгалова О.А..

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Ее родители Брызгалов АА. и Брызгалова О.А.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО9 стала многодетной с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений от ДД.ММ.ГГГГ сведений об имуществе Брызгаловой А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется.

Согласно сведений, поступивших из УФСГР по СО Алапаевского отдела повторный запрос из МКУ МО г. Алапаевска поступил в Росреестр ДД.ММ.ГГГГ года. Ответ- выписка с верными анкетными данными была направлена на имя Брызгалова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения только ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из пояснений начальника юридического отдела МКУ «Дирекция единого заказчика», специалиста данного учреждения, занимающегося вопросами приема документов и работы с гражданами ФИО9 все необходимые от них документы для того, чтобы стать участниками областной программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы» предоставили в 2013 году. Они отвечали и на декабрь 2013 года и отвечают на момент рассмотрения настоящего гражданского дела требованиям для признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако, в 2013 году не были признаны таковыми по причинам от ФИО9 не зависящим. О том, что данная программа прекратила свое действие специалистам МКУ стало известно в январе 2014 года из письма ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на обеспечение жильем в рамках реализации подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области №1296-ПП от 24.10.2013 года устанавливает порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета для строительства ( приобретения на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкции индивидуальных жилых домов нуждающимся в жилых помещениях многодетным семьям, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилье до ДД.ММ.ГГГГ. ( п.1 ч.2 указанного выше Порядка).

В соответствии с п.8 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, имеющие многодетные семьи, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а так же граждане, имеющие многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области по месту постоянного жительства этих граждан нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Порядком формирования списков граждан – участников подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года» пунктом первым предусмотрено, что социальные выплаты для обеспечения жильем в рамках реализации подпрограммы предоставляются многодетным семьям, которым в соответствии с областным законодательством Свердловской области определены семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18-ти лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

В соответствии с подпунктом 7 п.2 Порядка формирования списков граждан- участников подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года» для участия в подпрограмме граждане предоставляют в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в перечне иных документов выписку из решения органа местного самоуправления муниципального образования о принятии гражданина, имеющего многодетную семью, и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – для многодетных семей.

Согласно пунктам третьему и четвертому Порядка формирования списков граждан Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» документы граждан изъявивших желание принять участие в Подпрограмме представляются до 01 июня года, предшествующего планируемому, но не

позднее 01 июня 2019 года, а Фонд рассматривает и проверяет документы, представленные гражданами, в течение 20-ти календарных дней с даты получения этих документов и по результатам рассмотрения этих документов, представленных многодетными семьями, в срок до 01 июля года, предшествующего планируемому, формирует список многодетных семей – участников Подпрограммы в 2015-2020 годах, со░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011-2015 ░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1.01.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░». ░░░░░ 1.01.2014 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 1.01.2014 ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011-2015 ░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░», ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 26.03.2014 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 1.01.2014 ░░░░.

░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░9 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░░».

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011-2015 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2011-2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░