Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 20.03.2018 по делу № 7-3449/2018 от 15.03.2018

Судья Васин А.А. Дело № 7-3449/2018

РЕШЕНИЕ

20 марта 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Петербургский социальный коммерческий банк» (АО «ПСКБ») Коротышова В.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 14.12.2017, которым постановление и.о. начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы № *** от 29.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АО «Петербургский социальный коммерческий банк» (АО «ПСКБ») оставлено без изменения, жалоба защитника юридического лица - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы № *** от 29.05.2017 АО «Петербургский социальный коммерческий банк» (АО «ПСКБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись постановлением должностного лица, защитник АО «ПСКБ» Коротышов В.А. обратился с жалобой в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого 14.12.2017 вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО «ПСКБ» Коротышов В.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи Басманного районного суда г. Москвы, ссылаясь на незаконность постановленных актов о привлечении АО «Петербургский социальный коммерческий банк» к административной ответственности, недоказанности факта совершения обществом вмененного ему правонарушения.

Законный представитель АО «ПСКБ» извещен о дне и месте судебного разбирательства, суд не явился, направил защитника Боровицкого К.Ю., который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО «Петербургский социальный коммерческий банк» *** К.Ю., допросив свидетелей ***Н.С., ***О.А., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи Басманного районного суда.

Часть 2 статьи 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", в силу п. 10.1 которых, прямо запрещается полное или частичное перекрытие оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

При этом, в силу п. п. 3.5., 3.5.1, 3.5.2 того же Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП, вывески - это информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностными лицами Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы 05.04.2017 в 10 час. 09 мин. проведено обследование территории по адресу: г. Москва, ***, в ходе которого установлен факт нарушения АО «ПСКБ» требований к размещению информационных конструкций в городе Москве, а именно: выявлено размещение витринных информационных конструкций (вывески с полным перекрытием (закрытие) оконных и дверных проемов, что является нарушением п. 10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве".

Действия АО «Петербургский социальный коммерческий банк» квалифицированы по части 2 статьи 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Факт нарушения и виновность АО «Петербургский социальный коммерческий банк» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № *** по делу об административном правонарушении от 18.05.2017, составленным должностным лицом ОАТИ г. Москвы в отношение АО «Петербургский социальный коммерческий банк» по ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"; поручением начальника ОАТИ г. Москвы о проведении контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве от 05.04.2017; рапортом главного инспектора ОАТИ от 05.04.2017; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Петербургский социальный коммерческий банк»; показаниями в суде второй инстанции свидетеля *** О.А. о том, что в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения АО «Петербургский социальный коммерческий банк» витринных информационных конструкций -вывесок с полным закрытием оконных и дверных проемов, выполненные по адресу: г. Москва, ***; показаниями в суде второй инстанции свидетеля *** Н.С. о том, что в ходе проведенной проверки выявлен факт размещения АО «Петербургский социальный коммерческий банк» витринных информационных конструкций -вывесок с полным закрытием оконных и дверных проемов, выполненные по адресу: г. Москва, ***;

Должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО «Петербургский социальный коммерческий банк» состава административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Правильность выводов судьи подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Выводы должностного лица ОАТИ г. Москвы и судьи о виновности АО «Петербургский социальный коммерческий банк» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «Петербургский социальный коммерческий банк» имелась возможность для соблюдения законодательства г. Москвы, за нарушение которого ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда было верно установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением указанных выше требований законодательства.

По существу доводы жалобы АО «Петербургский социальный коммерческий банк» не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Утверждения защитника в жалобе о том, что конструкция из стальных гнутых профилей, установленных при входе в подвальное помещение, не является витринным проемом и витражом, направлены на переоценку исследованных судом доказательств. Из содержания представленных в дело фотографий усматривается, что конструкция из стальных гнутых профилей, имеющая дверь, крышу и застекленные боковые стенки, представляет собой тамбур. На стеклах боковой стены тамбура и двери тамбура размещены рекламные вывески с полным закрытием этих стекол, что является нарушением п. 10.1 Правил, согласно которому, запрещается полное или частичное перекрытие оконных и дверных проемов.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определенные должностным лицом ОАТИ г. Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда,

РЕШИЛ:

Постановление № *** от 29.05.2017 и.о. начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 14.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АО «Петербургский социальный коммерческий банк» оставить без изменений, жалобу защитника АО «Петербургский социальный коммерческий ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░.