Решение по делу № 5-45/2023 от 01.02.2023

                                                                                                                                             КОПИЯ

Дело № 5-45/2023 Постановление о назначении административного наказания 01 февраля 2023 года Архангельская область г. Мирный, ул. Ленина,33

 Мировой судья судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области Глебова И.А.,

при участии прокурора ЗАТО г. Мирный Филимонова А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артстрой», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Артстрой» (далее - ООО «Артстрой») допустило неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущее уголовной ответственности.

            Правонарушение совершено  при следующих обстоятельствах.

    Как следует из материалов дела, 06 июня 2022 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «Артстрой» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на капитальный ремонт <ОБЕЗЛИЧЕНО> МКОУ СОШ № 3. 

Пунктом 1.3 Контракта определены сроки выполнения работ: начало выполнения работ - 28 июня 2022 года; окончание работ - в течение 45 суток с даты начала работ, то есть до 12 августа 2022 года. Дополнительным соглашением к Контракту срок окончания работ увеличен - 56 дней со дня начала работ.

Пунктом 1.4  Контракта установлено, что местом выполнения работ является: <АДРЕС>.

Цена Контракта составляет 3601640 рублей 80 копеек, источником финансирования является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с п. 5.1 Контракта подрядчик выполняет работы в объеме и сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и локальным сметным расчетом.

Как следует из материалов дела, ООО «Артстрой» в установленные сроки - до 23 августа 2022 года взятые на себя обязательства в рамках исполнения муниципального контракта не выполнило, капитальный ремонт <ОБЕЗЛИЧЕНО> фактически выполнен 31 августа 2022 года, о чем сторонами Контракта подписан итоговый акт о приёмке выполненных работ, а также справка о стоимости выполненных работ и затрат.

   Данные обстоятельства выявлены прокуратурой ЗАТО г. Мирный при проведении проверки исполнения ООО «Артстрой» на территории <АДРЕС> законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при исполнении муниципального контракта, охраны здоровья несовершеннолетних.

     По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 01 февраля 2023 года  прокурором ЗАТО г. Мирный в отношении ООО «Артстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: муниципальным контрактом <НОМЕР> от 06 июня 2022 года на капитальный ремонт <ОБЕЗЛИЧЕНО>; дополнительными соглашениями к контракту; актом о приемке выполненных работ; объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности; информацией об участии <ОБЕЗЛИЧЕНО> в реализации национальных и региональных проектов; иными материалами дела.

В судебном заседании прокурор Филимонов А.В. изложенные в постановлении обстоятельства поддержал, полагал, что факт нарушения установленных сроком Контракта имеется, вместе с тем, учитывая, что приняты меры к устранению нарушений закона, пени выплачены в полном объеме, существенного вреда и негативных последствий не возникло, полагал возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Артстрой» <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что вину признает в полном объеме, все обстоятельства, изложенные прокурором подтвердил, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав   прокурора Филимонова А.В., представителя ООО «Артстрой» прихожу к следующим выводам.

            Согласно части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет, на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

  Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы производственного и непроизводственного характера и передать их государственному или муниципальному заказчику. Государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

  В силу статьи 432, части 1 статьи 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (государственного контракта).

  В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом  Российской Федерации, применяется Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

   Согласно части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

  Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ).

   Как установлено при рассмотрении дела, в установленный контрактом срок в полном объёме работы, предусмотренные контрактом, подрядчиком не выполнены, цели, которые заказчик ставил перед подрядчиком, не были достигнуты, срок исполнения муниципального контракта в установленном законом порядке не продлён.

ООО «Артстрой» как подрядчик не исполнило в срок обязательства, предусмотренные контрактом, что привело к недостижению целей, на которое было предусмотрено финансирование из бюджета и, следовательно, причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

  Причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства  определены в данном случае социальной значимостью объекта, охрана здоровья детей одно из важнейших и необходимых условий физического и психического здоровья детей, образовательная организация создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а неисполнение ООО «Артстрой» взятых на себя обязательств в рамках контракта лишает возможности детей получать качественное общее образование в условиях, отвечающих современным требованиям,

Данные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными судом письменными доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в наличии вины ООО «Артстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы <ФИО2>, изложенные в письменных объяснениях о невозможности исполнить условия контракта в установленный срок, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку ознакомившись с техническим заданием и подписывая контракт и тем самым соглашаясь с установленными в нём условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объёма работ и сроков, отведённых для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершить другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договора.

  Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Артстрой»  не принты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Оснований для прекращения производства по делу, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

         В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение, как малозначительное, не представлено. Допущенное правонарушение существенным образом посягает на порядок исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства

          При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

            Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, принятие мер к устранению нарушений закона, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.   

          С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. ООО «Артстрой» не выполнило в срок работы, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед подрядчиком не были достигнуты, что расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства. Поэтому оснований для замены назначенного наказания предупреждением на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, равно как не усматривается из материалов дела необходимости снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

На основании статей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Артстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей 00 копеек.

         Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель средств: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (почтовый адрес:163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.8, тел.(8182) 63-61-61, E-mail: priemnaya@arhams.ru), Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК Банка получателя: 011117401, лицевой счет: 04242021270, номер счёта банка: 40102810045370000016, счет получателя средств: 03100643000000012400, ИНН получателя средств: 2901110845, КПП получателя средств: 290101001, КБК 435 1 16 01073 01 9000 140, код ОКТМО: 11 725 000, УИН 0210237100000000026520108. 

           Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу… Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

        Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области (г. Мирный, ул. Ленина, д.33).

        В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

     Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, либо предоставить рассрочку на срок до трех месяцев.

          Постановление может быть обжаловано  и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинском городском суде  Архангельской области. Мировой судья И.А. Глебова Копия верна. Мировой судья: И.А.<ФИО3>