Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-9908/2021 от 05.07.2021

12-1621/2020

РЕШЕНИЕ

3 декабря 2020 г. г. Москва

Судья Щербинского районного суда г. Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев жалобу ООО «ВОРТЕКС», поданную представителем по доверенности Балакиной Т.С. на постановление старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Марченко Л.А. № 0403-1980/2019/ОГУ от 26 декабря 2019 года, которым ООО «ВОРТЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Марченко Л.А. № 0403-1980/2019/ОГУ от 26 декабря 2019 года, ООО «ВОРТЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В настоящей жалобе заявитель ООО «ВОРТЕКС» в лице представителя по доверенности Балакиной Т.С., выражая несогласие с актом должностного лица ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что вина Общества в совершении правонарушения отсутствует, т.к. отчет был сдан вовремя о чем свидетельствует отметка Департамента от 21.03.2019 года.

Представить заявителя по доверенности…………….. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Диспозиция ст. 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 марта 2019 года в 00:01 по адресу: г. Москва, пос. Рязановское, пос. Знамя Октября, домовладение 51, корп. 5, кв. 138, ООО «ВОРТЕКС» совершило административное правонарушение, выразившееся в непредоставлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 год в установленный законом срок.

Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждена приказом Минприроды России от 14.06.2018г. № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №BIYLA0TG от 07.12.2017г., объект ООО «ВОРТЕКС» по адресу: г. Москва, пос. Рязановское, пос. Знамя Октября, домовладение 51, корп. 5, кв. 318 стоит на государственном учете в региональном государственном реестре объектов НВОС и ему присвоена III категория НВОС.

Однако в адрес Департамента отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля от ООО «ВОРТЕКС» до 25.03.2019г. за 2018 год не поступал.

Таким образом, у ООО «ВОРТЕКС» имелась обязанность по предоставлению отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 год, которая не была исполнена, в связи с чем ООО «ВОРТЕКС» признано виновным в совершении правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ВОРТЕКС» подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 0403-1980/2019/ОГУ от 15 ноября 2019 года, протоколом об административном правонарушении № 0304-416/2019 от 7 ноября 2019 года, правоустанавливающими документами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ВОРТЕКС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «ВОРТЕКС» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Ссылки Общества на то, что вина Общества в совершении правонарушения отсутствует, т.к. отчет был сдан вовремя, о чем свидетельствует отметка Департамента от 21.03.2019 года, отклоняются судом, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Факт совершения ООО «ВОРТЕКС» вменённого правонарушения подтверждён также доказательствами, добытыми должностным лицом при проведении административного расследования.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, материалы дела не содержат, а исполнение своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об его предвзятости в изложении совершенного ООО «ВОРТЕКС» административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «ВОРТЕКС».

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ВОРТЕКС» по ст. 8.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «ВОРТЕКС» в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ, при принятии во внимание характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, как на это ссылается сторона защиты, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения такого наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на учреждение административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав ООО «ВОРТЕКС».

При этом, законный представитель Общества не лишен возможности обратиться с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Оснований для применения положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ также не нахожу.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Марченко Л.А. № 0403-1980/2019/ОГУ от 26 декабря 2019 года, которым ООО «ВОРТЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ– оставить без изменений, жалобу ООО «ВОРТЕКС» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Щербинский районный суд г. Москвы.

Судья Д.А. Сальникова