Определение о возвращении дела (областной суд) от 05.09.2022 по делу № 7-14916/2022 от 30.08.2022

Дело №12-3741/2021

77RS0017-02-2021-016503-77

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                    «06» октября 2021 года

Судья Нагатинского районного суда города Москвы Акопян Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО АТЦ «Касимовская» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении наказания №2941-ЗУ/9059717-21 от 09.07.2021, вынесенным заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости ООО АТЦ «Косимовская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На состоявшееся постановление ООО АТЦ «Косимовская» подана жалоба, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратит, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ООО АТЦ «Косимовская» явился, доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио явилась, доводы жалобы не признала.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы предусмотрена за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 4 Закона Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в Москве», основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес; основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в Москве», основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Согласно материалам дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по Южному административному округу Госинспекции по недвижимости фио 12.05.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

Земельный участок с кадастровым номером 77:05:10010:013 общей площадью 3293 кв. м с адресным ориентиром: адрес, оформлен ООО Гаражный комплекс «АвтоСэйв» договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 27.12.2013 №М-05-044087 сроком действия по 07.11.2062 для эксплуатации помещений в здании гаража-стоянки (с долей в праве аренды 3293 / 3238.80 кв. м).

На земельном участке расположено нежилое трехэтажное здание 2001 года постройки (0КС77:05:0010010:1014) общей площадью 8079,6 кв. м с адресным ориентиром: адрес, в котором расположенное помещение площадью 7 946,9 кв. м (ОКС 77:05:0010010:1709) находится на праве собственности ООО «АТЦ «Касимовская», о чем сделана запись ЕГРН №77- 77/005-77/005/004/2016-50/2 от 07.11.2016.

Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО «АТЦ «Касимовская» на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

На момент планового (рейдового) обследования (рапорт №9059717 от 12.05.2021) земельно-правовые отношения с ООО «АТЦ «Касимовская» надлежащим образом не оформлены.

Факт совершения ООО «АТЦ «Касимовская» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: - сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АТЦ «Касимовская»; - поручением на проведение планового рейдового обследования от 11.05.2201 №9059717; - протоколом об административном правонарушении от 28.05.2021; - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 12.05.2021; - актом обмера площади земельного участка от 12.05.2021; - фототаблицей; - данными государственного кадастра недвижимости; - договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №М-05-044087 от 27.12.2013; - выпиской из ЕГРН; - справочной информацией по объектам недвижимости.

При рассмотрении дела уполномоченное должностное лицо на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «АТЦ «Касимовская» и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы.

Действия ООО «АТЦ «Касимовская» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «АТЦ «Касимовская» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления уполномоченного должностного лица административного органа и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы жалобы о несогласии с вынесенным постановлением, - не являются основанием для его отмены и освобождения ООО «АТЦ «Касимовская» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Вопреки доводам жалобы, совокупность указанных выше доказательств в своей взаимосвязи подтверждает факт совершения ООО «АТЦ «Касимовская» вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП РФ.

Исходя из совокупности и взаимосвязи указанных выше доказательств, которые собраны уполномоченным должностным лицом административного органа, в том числе, с применением средств фотофиксации правонарушения, объективно установлен факт того, что на земельном участке расположено нежилое трехэтажное здание 2001 года постройки (0КС77:05:0010010:1014) общей площадью 8079,6 кв. м с адресным ориентиром: адрес, в котором расположенное помещение площадью 7 946,9 кв. м (ОКС 77:05:0010010:1709) находится на праве собственности ООО «АТЦ «Касимовская», о чем сделана запись ЕГРН №77- 77/005-77/005/004/2016-50/2 от 07.11.2016, и при этом земельные правоотношения между ООО «АТЦ «Касимовская» и собственником земельного участка – субъектом РФ городом федерального значения Москвой в установленном законом порядке не оформлены.

Ссылка заявителя на то, что Общество обращалось с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №М-05-044087 от 27.12.2013, в удовлетворении которого отказано, - не влечёт отмену постановления и прекращение производства по делу, поскольку на возведения объекта недвижимого имущества на земельном участке, принадлежащем городу Москве, правоотношения не были оформлены надлежащим образом.

Фактически все доводы жалобы направлены на переоценку исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств и направлены на избежание ООО «АТЦ «Касимовская» административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление уполномоченного должностного лица административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №2941-ЗУ/9059717-21 от 09.07.2021, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости оставить без изменения, жалобу ООО «АТЦ «Касимовская» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в порядке Главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд в течение 10 дней со дня ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

1