Решение по делу № 2-138/2012 от 26.04.2012

Решение по гражданскому делу

Копия по делу № 2-138/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 апреля 2012г. c.Усть-Кулом Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В., при секретаре Куровой О.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Агиева <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании расходов на  оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Агиев А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ  в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, поскольку ответчик добровольно оплатить проезд отказывается.

            В судебном заседании Агиев А.И. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

            Представитель ответчика, ведущий специалист отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц  ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми <ФИО2> иск не признал и пояснил, Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты…» внесены изменения в Закон РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом статья 4 названного Закона определила затраты на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно расходными обязательствами РФ, а статья 34 этого же Закона устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно», которые определяют… порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджетаМинистерству финансов РФ.

            Вопрос о компенсации стоимости проезда в случае отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации исчерпывающим образом определен законодательством.  В соответствии с буквальным толкованием Закона от 19.02.1993 №4520-1 и Постановления от 01.04.2005 № 176 компенсации подлежит проезд к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации. Кроме того, справка туристической организации о стоимости перевозки не является основанием для компенсации расходов, предусмотренных статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1.

            Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему мнению.

            Согласно статье 34 Закона РФ « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) № 4520-1 от 19.02.1993г. (в ред. от 24.07.2009 г.) компенсациярасходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

             В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

            Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

            Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.  

Схожей льготой пенсионеры пользовались ранее в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76, в том числе при выезде на отдых за границу. Закон РФ от 19 февраля 1993 года №4520 не предусмотрел норм относительно установления порядка компенсации расходов по проезду пенсионерам, отдыхавшим на территории других государства. В то же время с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан нельзя отрицать право этих пенсионеров на получение такой компенсации.

            Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказаться  от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена льгот компенсационного характера допустима только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения.  Такая правовая позиция неоднократно выражена в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие нормативного порядка компенсации не умаляет права пенсионеров на равное отношение со стороны государства.

            Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся  за пределами Российской Федерации. Пенсионеры по старости, проработавшие в таких районах соответственно 15 и 20 лет имеют право на бесплатный проезд один раз в 2 года к месту отдыха и обратно.

Агиев А.И. является пенсионером по возрасту с <ДАТА12>, получает пенсию по старости.  Льготным проездом ранее не пользовался, то есть  право на оплату льготного проезда на  2012 год имеет.  

            Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе РК должно нести ответственность по иску, поскольку по Положению об Управлении Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми, Управление входит в систему Пенсионного фонда России, является юридическим лицом, может нести ответственность, исполнять обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде.

            Доводы представителя ответчика о том, что справка туристической организации о стоимости перевозки не является основанием для компенсации расходов к месту отдыха и обратно, суд признает несостоятельными в силу  следующего.

   В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, компенсация может производиться в виде   возмещения фактически произведенных пенсионером расходов в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Как видно из представленных материалов, стоимость проезда истца к месту отдыха и обратно не превышает стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса. Справка туристического агентства свидетельствует о фактически произведенных пенсионером расходах <ОБЕЗЛИЧИНО>

            Согласно представленным материалам, Агиев А.И. отдыхал в <ОБЕЗЛИЧИНО> Предоставил проездные билеты и справки о стоимости проезда к месту отдыха и обратно<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>

            Расчет стоимости проезда:

- автобусный билет  <ОБЕЗЛИЧИНО>

-  авиабилет  <ОБЕЗЛИЧИНО>-  авиабилет <ОБЕЗЛИЧИНО>- автобусный билет <ОБЕЗЛИЧИНО>

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                          РЕШИЛ:

            Взыскать с Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 869,26 рублей в пользу   Агиева <ФИО1>.

            Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере 514,77 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Куломский районный суд через Усть-Куломский судебный участок в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2012г. Мировой судья подпись О.В. Барбуца Копия верна: мировойсудья