Решение по делу № 2-2982/2020 ~ М-2795/2020 от 26.08.2020

24RS0002-01-2020-003965-75

Дело №2-2982/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    05 октября 2020 года       г. Ачинск Красноярского края,

        ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Флеглер Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначение страховой пенсии, возложении обязанности досрочно установить трудовой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Флеглер С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), далее – УПФ в г. Ачинске, о признании незаконным решения от 14.07.2020 об отказе в досрочном назначение страховой пенсии, возложении обязанности досрочно установить трудовую пенсию по старости с 01.07.2020, мотивируя свои требования тем, что истец работает в должности медицинской палатной (постовой) сестры пульмонологического отделения КГБУЗ «Ачинская МРБ», 01.07.2020 обратилась в УПФР в г. Ачинске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии досрочно ответчиком было отказано решением от 14.07.2020 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, требуется 30 лет, имеется 29 лет 8 месяцев 20 дней. При этом в трудовой стаж не были засчитаны периоды: нахождения в отпуске без содержания заработной платы с 20.08.2018 по 24.08.2018, в количестве 5 дней; курсов повышения квалификации с отрывом от основного места работы с 03.09.1989 по 06.11.1989 (2 месяца 4 дня), с 25.05.1999 по 23.06.1999 (29 дней), с 23.03.2004 по 23.04.2004 (1 месяц 1 день), с 20.01.2009 по 20.02.2009 (1 месяц 1 день), с 12.01.2010 по 12.02.2010 (1 месяц 1 день), 03.04.2014 по 27.05.204 (1 месяц 25 дней), с 25.10.2011 по 07.11.2011 (13 дней); нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.2001 по 07.01.2002 (5 месяцев 16 дней), в общем количестве 1 год 2 месяца 5 дней.    Считает, что ответчиком необоснованно не учтены в счет трудового стажа на периоды, когда истец находилась на курсах по повышению квалификации, поскольку данный период является периодом работы с начислением командировочных, курсы повышения квалификации являются обязательными, обусловлены осуществляемой деятельностью по охране здоровья населения (л.д.3-4).

Истец Флеглер С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.60), представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Ачинске в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом (л.д.62), ходатайств не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Согласно письменному отзыву представитель ответчика Голубь О.В., действующая на основании доверенности от 20.07.2020 сроком по 31.12.2020 (л.д.68), в удовлетворении исковых требований просила отказать, мотивируя тем, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 01.07.2020, однако на дату обращения у истца отсутствовал требуемый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету, продолжительность стажа составляла 29 лет 08 месяцев 20 дней. Указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона ль 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с действующим законодательством не включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска по уходу за ребенком, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, содержащим исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.65-67).

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, Флеглер С.Н. 01.07.2020 обратилась в УПФР в г. Ачинске за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д.69-73).

Решением УПФР в г. Ачинске от 14.07.2020 №200000036220/498843/20 по заявлению Флеглер С.Н. в досрочном установлении ей пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 30-тилетнего стажа на соответствующих видах работ, имеется 29 лет 8 месяцев 20 дня. Из приложения к решению следует, что на основании представленных документов Флеглер С.Н. не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1989 по 06.11.1989 (2 месяца 4 дня) и с 25.05.1999 по 23.06.1999 (29 дней) в период работы в КГБУЗ «Ачинская МРБ», а также с 23.03.2004 по 23.04.2004 (1 месяц 1 день), с 20.01.2009 по 20.02.2009 (1 месяц 1 день), с 12.01.2010 по 12.02.2010 (1 месяц 1 день), 03.04.2014 по 27.05.204 (1 месяц 25 дней), с 25.10.2011 по 07.11.2011 (13 дней) в период работы КГБУЗ «КККВД №1», поскольку не выполняла работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.10-12).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, период нахождения Флеглер С.Н. на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах указанный в иске период нахождения Флеглер С.Н. на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 8 месяцев 14 дней подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку в связи с обращением Флеглер С.Н. в УПФР г. Ачинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по состоянию на 01.07.2020 пенсионным органом ей был зачтен стаж 29 лет 8 месяцев 20 дней, признанный судом стаж, подлежащий включению в специальный стаж истца, составил 8 месяцев 14 дней, в календарном исчислении, что составило в общем 30 лет 5 месяцев 4 дня, то право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло 28.01.2020 (01.07.2020 – 5 месяцев 4 дня).

Вместе с тем, учитывая, что с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сроков, предусмотренных Приложением №7 к указанному Федеральному закону, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» подлежит назначению истцу не ранее чем через 18 месяцев (24 мес. – 6 мес.) с даты возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 28.07.2021 (28.01.2020 + 18 месяцев).

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Ачинске от 14.07.2020 об отказе в досрочном назначение страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФР за указанной пенсией с 01.07.2020 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Флеглер Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначение страховой пенсии, возложении обязанности досрочно установить трудовой пенсию по старости - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                      А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года