Решение по делу № 5-78/2021 от 08.04.2021

Дело № 5-21-78/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д. 19-а                                        08 апреля 2021 года

          Мировой судья судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области Вершкова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 15 февраля 2021 года, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко»( далее ООО «Садко») Васильевой Галины Евгеньевны, <ДАТА3>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Г.Е., работая в должности директора ООО «Садко», расположенного по адресу: <АДРЕС> являясь должностным лицом, ответственным за организацию своевременного предоставления отчетности в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж, в установленный ч. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», срок не представила в Государственное учреждение - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ул. Ковровская, д. 24, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, которые фактически не представлены, срок предоставления был установлен в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления, направленного 11 сентября 2020 года, фактически сведения предоставлены не были, т.е. с нарушением требований установленных ч. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Васильева Г.Е., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного материала, назначенного на 16 часов 45 минут 08 апреля 2021 года, о чем свидетельствует возвращенный конверт с отметкой «истек срок хранения», в судебное заседание в назначенное время не явилась, сведениями об уважительной причине неявки суд не располагает. Ходатайств от Васильевой Г.Е., не поступило.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343

Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки Васильевой Г.Е., в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, при этом, надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждено материалами дела (почтовое отправление с судебной повесткой вернулось в суд за истечением срока хранения), неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие Васильевой Г.Е.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из приведенных выше норм также следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Как видно из материалов дела, в отношении директора  ООО «Садко» Васильевой Г.Е. должностным лицом Центра ПФР по выплате пенсии в Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении на основании статьи 28.2 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством РФ срока представления в Государственное учреждение - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области по адресу: г.Волгоград, ул. Ковровская, д. 24, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Из содержания протокола об административном правонарушении №044S20200002247 от 14 января 2021 года следует, что он был составлен заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсии в Волгоградской области в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Садко» Васильевой Г.Е. (л.д.4).

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление о вызове лица на составление протокола от 17 ноября 2020 года №48-ЕК-24733/1053/20, адресованное директору ООО «Садко» Васильевой Г.Е., с указанием адреса местонахождения директора  ООО «Садко» (Волгоградская область, <АДРЕС>) и в адрес Васильевой Г.Е. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.7).

Согласно копии списка почтовых отправлений от 23 ноября 2021 года указанное уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное Васильевой Г.Е., было направлено по адресу Волгоградская область, <АДРЕС>  (л.д.9).

В нарушение указанных норм извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Васильевой Г.Е. (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении не был указан.

Между тем в данном случае Васильева Г.Е. была привлечена к участию в деле не в качестве законного представителя юридического лица, а в качестве субъекта административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч.ч.1,2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, Васильевой Г.Е. или её защитника, тем самым нарушены требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Васильевой Г.Е. копии протокола об административном правонарушении от 14 января 2021 года по месту жительства Васильевой Г.Е. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушениеправа на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении признается судом недопустимым доказательством.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, а именно отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) (п.2 указанной статьи).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При установленных по делу обстоятельствах,  судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Васильевой Г.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Садко» Васильевой Галины Евгеньевны по ст.15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка №21 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 суток.

Мировой судья -                                                         Ю.Г. Вершкова