Решение по делу № 5-80/2023 от 07.02.2023

Дело № 5-80/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

г. Нян­до­ма                                                                                           07 февраля 2023 г.

Мировой су­дья судебного участка №1 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Маначина Е.В., находящийся по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица Леваневского, дом 60,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Полежаева О.В.,

рас­смот­рев дело об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

Жилинского Дениса Сергеевича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекавшегося к административной от­вет­ст­вен­но­сти: 

15.09.2021 по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

12.07.2022 по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,

25.08.2022 по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 500 рублей,

при­вле­кае­мого к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Жилинский Д.С., являясь должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия - начальником Управления строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (далее - Управление), осуществляющим деятельность по адресу: Архангельская область, город Няндома, улица 60 лет Октября, дом № 13, будучи подвергнутым как должностное лицо административному наказанию за нарушение порядка предоставления муниципальной услуги по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», в нарушение статей 3, 5, 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также пункта 25 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципальных образований «Няндомское», «Мошинское» и «Шалакушское», устанавливающего срок предоставления муниципальной услуги до 90 календарных дней после поступления запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, не обеспечил в установленный до 21 ноября 2022 г. срок принятие решения по зарегистрированному в Управлении 23 августа 2022 г. № 20 заявлению Кузнецовой Г.В. об обследовании многоквартирного дома № 5 по улице Студенческая в поселке Заозерный Няндомского района Архангельской области, не совершив при этом уголовно наказуемого деяния.  

В судебное заседание Жилинский Д.С. не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Потерпевшая Кузнецова Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.  

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ис­сле­до­вав ма­те­риа­лы де­ла, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что в действиях Жилинского Д.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», су­дья на­хо­дит ви­ну Жилинского Д.С. в совершении правонарушения ус­та­нов­лен­ной в силу следующего.

Пункт 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность в отношении лица, ранее подвергнутого административному наказанию за  нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления соответствующей государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением соответствующей государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Архангельской области или муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, повлекшее непредоставление соответствующей государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление соответствующей государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон) нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу статьи 12 Закона предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением главы муниципального образования «Няндомский муниципальный район от 2 февраля 2022 года № 30-па утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципальных образований «Няндомское», «Мошинское» и «Шалакушское» (далее - Административный регламент).

Пунктами 13, 25, 30 Административного регламента предусмотрено, что общий срок предоставления Управлением муниципальной услуги составляет до 90 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги (в том числе 30 дней для принятия решения о проведении обследования, 30 дней - для принятия решения о проведении дополнительного обследования, 30 дней - для принятия решения органом местного самоуправления).

В течение 5 дней результат предоставления муниципальной услуги должен быть направлен заявителю согласно требованиям Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установленного Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

В судебном заседании установлено, что 23 августа 2022 года Кузнецова Г.В. обратилась в Управление с заявлением о предоставлении муниципальной услуги об обследовании многоквартирного дома № 5 по улице Студенческая в поселке Заозерный Няндомского района Архангельской области.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением указанной муниципальной услуги, осуществляется муниципальными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, и функции по предоставлению муниципальной услуги возложены на Управление строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области.

Контроль и координацию работы управления строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» осуществляет его начальник в соответствии с положением об Управлении и должностной инструкцией.

В установленный нормативными документами срок, а именно не позднее 21 ноября 2022 года заявителю результат предоставления муниципальной услуги не выдан и не направлен.

Указанные обстоятельства под­твер­жда­ет­ся постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлением Кузнецовой Г.В. от 23 августа 2022 года, ответами на запрос от 17 ноября 2022 года № 3372, техническим заключением № 7246, протоколом заседания межведомственной комиссии от 24 октября 2022 года, положением об Управлении, должностной инструкцией, представлением прокуратуры Няндомского района Архангельской области от 30 ноября 2022 года, ответом администрации Няндомского муниципального округа от 9 января 2023 года о результатах рассмотрения представления прокурора, протоколом совещания от 9 января 2023 года, объяснением Жилинского Д.С., постановлениями о назначении административного наказания от 12.07.2022, 25.08.2022 по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», вступившими в законную силу.

С учетом вышеизложенного, вину Жилинского Д.С. в совершении административного правонарушения судья считает установленной. 

Дей­ст­вия Жилинского Д.С. судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по пункту 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением соответствующей государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Архангельской области или муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ния Жилинский Д.С. под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­ного, его иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние, об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

Жилинский Д.С. совершил административное правонарушение в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг, привлекался к административной ответственности.

Об­стоя­тель­ст­в, смяг­чаю­щих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным мировой судья не находит, поскольку в силу статьи 2.9 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

С уче­том из­ло­жен­но­го, судья полагает назначить Жилинскому Д.С. административное наказание в виде административного штрафа.

Основания для замены административного штрафа предупреждением также отсутствуют.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, мировой судья

постановил:

при­знать Жилинского Дениса Сергеевича ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го пунктом 2 статьи 2.2 Закона Архангельской области от 3 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть ад­ми­ни­ст­ра­тив­ному на­ка­за­нию в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре 7 000 рублей.

Ре­к­ви­зи­ты для оп­ла­ты штра­фа: получатель - УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, город Архангельск, улица Воскресенская, дом 8), КПП 290101001, ИНН 2901110845, ОКТМО 11644000, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка получателя платежа - ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти и Ненецкому автономному округу, наименование платежа - 5-80-2023 от 07.02.2023 СУ № 1 Няндомского судебного района АО, БИК 011117401, КБК 43511601053010059140, УИН 0210237100000000026557922.

­­­­­­­­­­­Разъяснить Жилинскому Д.С., что в случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

­Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья                                                                                    Е.В. Маначина