Постановление о прекращении производства по делу от 09.06.2022 по делу № 7-17041/2023 от 13.06.2023

Дело № 5-832/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2022 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью фио Региональная организация по сбору долгов», ИНН 7704724468, КПП 770401001, ОГРН 1097746191410, дата регистрации: 03.04.2009, адрес: адрес, пом. VI, ком.3, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.04.2022 № 24/22/73000-АП юридическое лицо ООО фиофио» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

29.03.2022 в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, пом. VI, ком.3, ООО фиофио» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В УФССП России по адрес из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес 16.03.2022 поступило обращение фио, содержащее информацию о нарушении прав и законных интересов заявителя при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности со стороны ООО фиофио». Для проверки доводов Управлением на основании статьи 28.7 КоАП РФ вынесено определение от 17.03.2022 № 73922/22/11986 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО фиофио». В рамках административного расследования в адрес ООО фиофио» направлено определение об истребовании сведений от 17.03.2022 № 73922/22/11998, полученное обществом 24.03.2022, согласно которому в трехдневный срок с момента получения необходимо представить в Управление следующие данные и документы: имелись ли основания для осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности фио с приложениями копии агентского договора, акта, реестра передачи задолженности, периодов задолженности, копии договора цессии; информацию о совершении Обществом действий, направленных на возврат просроченной задолженности по договору в отношении фио и третьих лиц (сведения обо всех личных встречах Общества с указанием даты и времени, сведения обо всех телефонных переговорах, с указанием даты, времени и продолжительности соединений, номеров телефонов, с которых производились звонки, сведения об использовании телефонного автоинформатора с указанием даты, времени, содержания голосового сообщения, а также номера телефонов, с которых и на которые осуществлялись звонки, все аудиозаписи телефонных переговоров Общества, а также сообщений телефонного автоинформатора, сведения о текстовых сообщениях, направленных Обществом с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи с указанием даты, времени, содержания текстового сообщения, а также номеров телефонов, с которых и на которые они направлялись, содержание направленных в адрес фио, а также третьих лиц сообщений посредством социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; копия уведомления, направленного в адрес фио о привлечении ООО фиофио» с целью взыскания просроченной задолженности; копии заявлений (обращений), поступивших в адрес Общества от фио, а также информацию о результатах их рассмотрения; копии писем (предупреждений, уведомлений) по вопросу возврата просроченной задолженности, направленных Обществом в адрес фио). Информация по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от ООО фиофио» поступила в Управление 28.03.2022. В ходе изучения сведений и документов Управление пришло к выводу, что сведения предоставлены не в полном объеме: отсутствуют сведения обо всех телефонных переговорах, с указанием даты, времени и продолжительности соединений, номеров телефонов, с которых производились звонки; сведения об использовании телефонного автоинформатора с указанием даты, времени, содержания голосового сообщения, а также номера телефонов, с которых и на которые осуществлялись звонки; все аудиозаписи телефонных переговоров Общества, а также сообщений телефонного автоинформатора; сведения о текстовых сообщениях, направленных Обществом с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи с указанием даты, времени, содержания текстового сообщения, а также номеров телефонов, с которых и на которые они направлялись. Так как ООО фиофио» не представлены в установленный срок истребуемые сведения в полном объеме, юридическим лицом нарушены требования ст. 26.10 КоАП РФ, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО фиофио» по доверенности фио явился, вину не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание для участия с использованием систем ВКС, заместитель начальника отдела УФССП России по адрес вызывался, не явился, направил письменные пояснения по делу, приобщенные к материалам дела, согласно которым в действиях ООО фиофио» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, так как в сил положений п.п. 3-5 ст. 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» Общество обязано было при взыскании задолженности вести запись всех телефонных разговоров, а также фиксировать текст сообщений на бумажном носителе, хранить данные сведения в течение трех лет, однако в ответ на определение Обществом было сообщено, что указанные данные у них отсутствует, что является умышленным невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Определение об истребовании сведений получено ООО фиофио» 24.03.2022, информация с приложением документов представлена в Управление в установленный законом срок 28.03.2022. В ответе сообщено о том, что Обществом осуществлялось направленное на взыскание задолженности взаимодействие со фио по номеру телефона телефон путем телефонных переговоров, направления голосовых, почтовых и СМС-сообщений. Однако Обществом не представлены аудиозаписи переговоров и текстовые расшифровки сообщений, не сообщены даты, время их направления, номера телефонов. Так как, по мнению УФССП России по адрес, сведения представлены не в полном объеме, в отношении ООО фиофио» составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопрос о законности и обоснованности определения, содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в соответствующем определении (представлении), лежит на должностном лице.

В судебном заседании защитник ООО фиофио» заявляет о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, указывая, что с 26.07.2019 Общество при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, возникшей из жилищного законодательства Российской Федерации, не обязано руководствоваться нормами Федерального закона № 230-ФЗ, в том числе требованиями, предусмотренными п.п. 3-5 ст. 17 Закона.

В ходе производства по делу ООО фиофио» фактически оспаривало виновность в совершении вмененного административного правонарушения, в числе иных доводов заявляя о незаконности определения административного органа, в котором фактически указывается на необходимость ведения аудиозаписи всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками. Административным органом не оспаривается факт рассмотрения и предоставления административному органу в установленный срок ответа на указанное определение. То обстоятельство, что ответ не устроил административный орган, ввиду отсутствия аудиозаписей переговоров и текстов сообщений, в данном случае не может служить основанием для привлечения ООО фиофио» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» настоящий Федеральный закон не распространяется на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение заключенного между ООО «Горкомхоз» и ООО фиофио» договора от 02.04.2021 фио передан реестр лицевых счетов, по которым образовалась задолженность по оплате за ТКО, в числе которых задолженность по лицевому счету фио

С учетом приведенных положений закона на правоотношения, связанные с возвратом просроченной задолженности за жилищно-коммунальные услуги и коммунальные ресурсы физического лица, требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ не распространяются.

При таких обстоятельствах ссылка УФССП России по адрес на пункты 3-5 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, предусматривающие обязанность юридического лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, вести аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленного на возврат просроченной задолженности, обеспечивать запись всех текстовых, голосовых и иных сообщений, обеспечивать хранение всех бумажных документов, составленных и полученных им в ходе осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, в бумажном и электронном виде до истечения не менее трех лет со дня их отправления или получения, является несостоятельной.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Так как в судебном заседании установлено, что сведения по определению должностного лица об их истребовании представлены в установленный законом срок в полном объеме с приложением необходимых документов, требования УФССП России по адрес о направлении в их адрес аудиозаписей и текстов сообщений взаимодействия с должником по факту возврата просроченной задолженности не основаны на законе, при таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО фиофио», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью фио Региональная организация по сбору долгов» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения ил░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░