Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0296/2021 от 13.07.2020

Дело № 12-296/21

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва       25 января 2021 года

Черемушкинский районный суд г. Москвы, по адресу: г.Москва, ул.Кржижановского, д.20/30, корп.3, в составе судьи Кузнецовой С.А., рассмотрев жалобу наименование организации на постановление № 20-51-Р05-00040/01 должностного лица ОАТИ г. Москвы от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №20-51-Р05-00040/01 должностного лица ОАТИ г. Москвы от 24.03.2020 года наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Как следует из постановления, 03.03.2020 года 17ч. 00 мин. по адресу: адрес ходе обследования установлено, что строительные работы ведутся согласно Разрешению на строительство 77-137000-014673-2017 от 09.06.2017. В ходе обследования выявлен факт выноса грязи за пределы строительной площадки. Ответственная организация наименование организации (ордер №18060026/2 от 09.12.2019). Нарушен п.2.2.5 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 №299-ПП, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

На данное постановление наименование организации подана жалоба, в которой оно ставит вопрос об отмене постановления в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были приняты во внимание доводы и доказательства заявителя. В частности об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку земляные работы производились третьим лицом.

В судебное заседание представитель наименование организации не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку оснований не доверять фактическим обстоятельствам совершения вмененного в вину наименование организации.

Частью 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве (далее Правила).

В соответствии с п. 2.2.5 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: оборудовать выезды с площадок сертифицированными моечными постами в соответствии с проектом проведения (производства) работ и ордером (разрешением).

Факт совершения наименование организации указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: поручением зам.начальника ОАТИ г. Москвы от 21.02.2020 года о проведении инспектором ОАТИ г. Москвы проверки внешнего благоустройства территории ЮЗАО в г. Москве путем визуального обследования объектов с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи; рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы от 04.03.2020 года; актом обследования территории, фотоматериалом, разрешением на строительство от 30.01.2019 года, договором на оказание услуг и выполнение работ, протоколом по делу об административном правонарушении 13.03.2020 года, составленным инспектором инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы в отношении наименование организации, в котором изложено существо правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены.

Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в г. Москве в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен инспектор фио, который настаивал на обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении. так же пояснил, что вынос грязи был именно с территории заявителя, что подтверждается фотоматериалом.

Суд доверяет показаниям свидетеля, поскольку они последовательны и не противоречат иным материалам дела.

Вопреки доводам жалобы, вина общества во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью вышеназванных доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что наименование организации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил им не представлены, что свидетельствует о наличии в действиях названного общества вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ г. Москвы правильно установило обстоятельства дела, и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы.

Доводы, изложенные в жалобе, суд признает не состоятельными, направленными на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определенные вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы наименование организации и отмене обжалуемого постановления должностного лица ОАТИ г. Москвы от 30.05.2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении наименование организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 20-51-Р05-00040/01 должностного лица ОАТИ г. Москвы от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении наименование организации оставить без изменений, а жалобу наименование организации без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья С.А. Кузнецова