Постановление о назначении административного наказания от 22.11.2023 по делу № 05-2699/2023 от 12.10.2023

№ 5-2699/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

 22 ноября 2023 года                                                                адрес

Судья Басманного районного суда города Москвы Липкина О.А., с участием представителя ОАО «РЖД» - по доверенности фио, помощника Московско-Ярославского транспортного прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества адрес (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), адрес юридического лица: адрес,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» совершило нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

27.09.2023 в период времени с 10 час 00 мин до 12 час 00 мин на основании решения от 25.09.2023 № 64 проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав маломобильных граждан, о безопасном использовании и содержании лифтов, подъемных платформ для инвалидов, а также градостроительного законодательства на пешеходном мосту через железнодорожные пути, расположенном по адрес вблизи дома 1 к2 в микрорайоне Строитель г.адрес.  В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об организации безопасного использования и содержания подъемной платформы для инвалидов, а именно установлено, что две вертикальные подъёмные платформы для инвалидов с заводскими номерами 01374 и 01373 смонтированы на пешеходном мосту через железнодорожные пути на адрес Ярославского направления адрес в рамках реализации инвестиционной программы по титулу: «Развитие железнодорожной инфраструктуры адрес на Ярославском направлении. III главный путь Мытищи - Подлипки Дачные» (ПК207)». В нарушение требований п. 17 Правил № 743 y балансодержателя подъемных платформ - ОАО «РЖД» отсутствует в штате квалифицированный персонал. Распорядительные акты, согласно которым назначены лица, ответственные за организацию эксплуатации, обслуживания и ремонт подъемных платформ на пешеходном мосту, а также, определяющие структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров, отсутствуют. Организация и выполнение аварийно-восстановительных и аварийно-технических работ, устранение неисправностей, не связанных с капитальным ремонтом (модернизацией) подъемных платформ, в срок, не превышающий 24 часов с момента его остановки, ОАО «РЖД» не обеспечена. В нарушение п. 18 Правил № 743 аварийно-техническое обслуживание объекта не осуществляется. В нарушение п. 19 Правил № 743 порядок проведения работ по аварийно-техническому обслуживанию объекта распорядительными документами не регламентирован. В нарушение п. 23 Правил № 743 информация о выполнении осмотров подъемных платформ, об обслуживании и их ремонте не представлена.

Актом приемки законченного строительством объекта от 31.05.2023 № 34/05 подъемные платформы для инвалидов переданы на балансовый учет Московской дистанции инженерных сооружений структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД». адрес введены в эксплуатацию и поставлены на учет, что подтверждается письмом ЦУ Ростехнадзора от 19.07.2023 № 210-15496. Вместе с тем, с момента ввода в эксплуатацию подъемных платформ для инвалидов 19.07.2023, ОАО «РЖД» специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию, обслуживание и ремонт, не привлекло.

Таким образом, ОАО «РЖД» нарушены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. №743, а также совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ – нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Представитель ОАО «РЖД» фио в судебное заседание явилась, вину в содеянном признала, пояснила, что Обществом приняты меры по устранению допущенных нарушений,  просила снизить размер административного наказания.

Помощник Московско-Ярославского транспортного прокурора 
фио в судебное заседание явился, вменяемый состав административного правонарушения поддержала, просила привлечь ОАО «РЖД» к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 г. (л.д. 1-4),

- решением о проведении проверки от 25.09.2023 г. № 64 (л.д. 6),

- объяснениями представителя ОАО «РЖД» фио (л.д.7—8),

- копией паспорта и доверенности фио (9-15),

- актом проверки (л.д. 16-17),

- запросами (л.д. 18-21),

- актом №34/05 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (л.д 24-35),

- протоколом №ПТА 107/13-01374-96 проверок, испытаний и изменений при проведении полного технического освидетельствования платформы подъемной для инвалидов и других маломобильных групп населения (л.д.36-41),

- протоколом №ПТА 107/13-01373-96 проверок, испытаний и изменений при проведении полного технического освидетельствования платформы подъемной для инвалидов и других маломобильных групп населения (л.д.42-47),

а также иными материалами, представленными в суд.

Суд полностью доверяет представленным доказательствам, т.к. из них устанавливается событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, подлежащие установлению. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ч. 10 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 г. № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – Правила).

Согласно п. 16 Правил владелец объекта (эскалатора) обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договор со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Порядок технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора, утверждены Приказом Ростехнадзора от 13.04.2018 г. №170.

Действия  ОАО «РЖД» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «РЖД» указанного административного правонарушения и его вина объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные об организации, привлекаемой к ответственности, финансовое и имущественное положение юридического лица.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 9.1.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 7704270863, ░░░ 770101001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░/░ 05731785710,  ░░░░░ 45382000, ░░░░ ░░░░░░░░░░ 03100643000000017300, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 40102810545370000003, ░░░ 32211601091019000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░/░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ 004525988

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░░░