Решение по делу № 2|1|-337/2016 ~ М|1|-260/2016 от 18.03.2016

№2(1)-337/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2016 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.С.,

с участием заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Страшникова О.В.,

истца Золотарева В.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области - Афлятуновой Р.А., действующей на основании доверенности от ...,

представителя ответчика - Управления капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области - Нефедовой Л.В., действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Золотарева В.А. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, управлению капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор в интересах Золотарева В.А. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управлению капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, указав, что Золотарев В.А., ... года рождения, состоял на учете в органах опеки и попечительства администрации МО Абдулинский район как ребенок, оставшийся без попечения родителей. По достижении Золотаревым В.А. восемнадцатилетнего возраста попечительство над ним было прекращено. Он написал заявление о предоставлении ему жилого помещения, тем самым реализовал свое право на предоставление жилья. Однако до настоящего времени ни жилье, ни субсидия ему предоставлены не были. То есть Золотарев В.А. своим заявлением реализовал свое право на предоставление жилья, однако по настоящее время ввиду неиспользования корреспондирующей обязанности администрацией МО Абдулинский городской округ Оренбургской области по предоставлению жилья, не имеет закрепленного жилого помещения. Согласно уставу МО Абдулинский городской округ Оренбургской области исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО Абдулинский городской округ Оренбургской области является администрация МО Абдулинский городской округ Оренбургской области. На основании вышеизложенного просил обязать администрацию МО Абдулинский городской округ Оренбургской области и управление капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области в срок до 01.09.2016 года предоставить Золотареву В.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Афлятунова Р.А. не возражала против удовлетворения исковых требований, прокурора, просила продлить срок исполнения решения суда до 01.03.2017 года.

Представитель ответчика – Управления капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области Нефедова Л.В. суду пояснила, что на 2016 год выделено 16000000 рублей на приобретение детям-сиротам жилых помещений. Были проведены 8 аукционов на приобретение восьми квартир. Муниципальный контракт находится на стадии подписания, то есть 8 человек в этом году получат квартиры. Также еще на 8 квартир объявлен аукцион и до окончания первого квартала следующего года планируется приобретение 8 квартир. Все выделенные денежные средства будут реализованы на приобретение благоустроенного жилья. В дальнейшем планируется участие в долевом строительстве, но для этого необходимо дополнительное финансирование. Просила срок исполнения решения суда продлить до 01.03.2017 года.

Золотарев В.А. согласился на продление срока предоставления администрацией благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения до 01.03.2017 года.

Заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Страшников О.В. требования уточнил, просил суд обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управление капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 01.03.2017 года предоставить Золотареву В.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права нажилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Указанное право прокурора предусмотрено также и статьей 10 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что Золотарев В.А. обратился в прокуратуру за защитой своих прав ....

В соответствии со статьей 40Конституции Российской Федерации каждый имеет право нажилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права нажилище.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи109.1Жилищного кодекса РФ предоставлениежилых помещенийдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированныхжилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияпо договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещенияхпризнается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированныхжилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам наймаспециализированных жилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам наймаспециализированных жилых помещений предоставляются гражданам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Золотарев В.А., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

...

...

...

...

Распоряжением от ... ... администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, Золотарев В.А., ... года рождения, поставлен на регистрационный учет.

Согласно уведомлению начальника отдела образования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области И.С. от ... Золотарев В.А. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под ....

Согласно уведомлению Абдулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ..., филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от ..., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Золотарева В.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Оренбургской области.

...

Из представленного в суд копии свидетельства о ... следует, что Золотарев В.А. освоил в данном учреждении программу ... в ... году.

Таким образом, Золотарев В.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с чем, на основании действующего законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Золотарева В.А., суд находит подлежащими удовлетворению. На администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управление капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области подлежит возложению обязанность предоставить Золотареву В.А., ... года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 01 марта 2017 года благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в интересах Золотарева В.А. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, Управлению капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и Управление капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 01 марта 2017 года предоставить Золотареву В.А., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

...