Решение по делу № А79-12540/2010 от 16.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-12540/2010

16 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2011 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Трофимовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

прокурора г. Новочебоксарска

к индивидуальному предпринимателю Анисимову Сергею Васильевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Бельцова А.Н. по СУ ТО № 06567,

установил:

прокурор г. Новочебоксарск (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении к административной ответственности  по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Анисимова Сергея Васильевича (далее – ответчик, предприниматель).

Заявление мотивировано следующими обстоятельствами. Согласно акту проверки от 03.11.2010, информации администрации г. Новочебоксарск, фототаблицы и объяснений установлено, что по состоянию на 14.122010. ИП Анисимов Сергей Васильевич, установил рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на установку у магазина «Магистраль» по адресу г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, 19. Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, в связи с чем прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил привлечь предпринимателя за совершение административного нарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил, отзыв на заявление не представил.

Суд, в соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Анисимов Сергей Васильевич, 29.10. 1961 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.1994 администрацией Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 02.07.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары Чувашской Республики за ОГРН 304212918400281.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе, в ходе которой выявлено, что предприниматель не получив соответствующего разрешения администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, самовольно установил у магазина «Магистраль» по адресу г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, 19, рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на установку.

14.12.2010 прокурором г. Новочебоксарска Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

Копию указанного постановления предприниматель получил, предпринимателю разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующие записи и его личная подпись на постановлении.

Постановление прокурора с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 19 указанного Федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 19 указанного Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно пункту 2.1 Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы на территории г. Новочебоксарска, принятых решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики № С 59-1 от 19.02.2009 рекламные конструкции - щитовые конструкции, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, функционально предназначенные для распространения рекламы или социальной рекламы. В соответствии с п.2.6. разрешение на установку рекламной конструкции - решение о праве на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Новочебоксарска, принимаемое постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Пунктом 3.2 Правил определено, что координацию работ по проектированию, размещению и контролю за размещением средств наружной рекламы на территории города Новочебоксарска осуществляет уполномоченное администрацией г.Новочебоксарска Чувашской Республики муниципальное учреждение «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики».

В силу пункта 5.6 Правил установка рекламной конструкции на территории г.Новочебоксарска Чувашской Республики допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца рекламной конструкции.

Предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и допустил правонарушение, указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2010.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ – установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: постановление вынесено в присутствии предпринимателя, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205 – 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Анисимова Сергея Васильевича, 29.10. 1961 года рождения, уроженца г.Чебоксары, проживающего в г.Чебоксары, пр.М.Горького 34/2-96, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.12.1994 года администрацией Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики и внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 02.07.2004 года Инспекцией  Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары Чувашской Республики  за ОГРН 304212918400281, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей 00 копеек (три тысячи рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя – Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498,  КПП 212801001, код ОКАТО – 9741000000, БИК получателя – 049706001, код бюджетной классификации –               41511690010010000140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                          Н.А. Каргина