Решение по делу № 33-6490/2016 от 29.03.2016

Дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2016 года                          г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего         Абубакировой Р.Р.

судей Троценко Ю.Ю.

Хакимова А.Р.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Рожиной С.Г. – Ишмуратова Р.М. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Рожиной С.Г. о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан №... от дата отказать.

Производство по делу по требованию Рожиной С.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы медицинской сестрой в ЗАО «Косметологическая лечебница» с дата по дата прекратить.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рожина С.Г. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что с дата по дата истец работала медицинской сестрой электрохирургического кабинета ЗАО «Косметологическая лечебница».

Форма собственности учреждения не может служить достаточным основанием для отказа в назначении пенсии.

Согласно позиции Конституционного суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Полагает, что ее трудовая деятельность в период с дата по дата относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В связи с изложенным истец просила признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес №... от дата недействительным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы медицинской сестрой в ЗАО «Косметологическая лечебница» с дата по дата.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО4 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права. Указывается, что судом не приняты во внимание лицензии, выданные Министерством здравоохранения и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Полагает, что суд неверно пришел к выводу о том, что истец работала в учреждении, не имеющего статуса лечебного учреждения. Согласно Списка №... от дата в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Считает, что законы ухудшающие положения граждан, обратной силы иметь не могут.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, представителей ГУ УПФ РФ в адрес ФИО5, ФИО6, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в оспариваемый период, право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от дата №...
ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости; в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья не был включён, в том числе период работы медицинской сестрой электрохирургического кабинета в ЗАО "Косметологическая лечебница" с дата по
дата; исчислен стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на дата продолжительностью ... лет ... месяца ... дней.

Разрешая спор по существу, суд обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан №... от дата, поскольку ответчиком правомерно отказано во включении в специальный стаж ФИО1 периода её работы медицинской сестрой электрохирургического кабинета в ЗАО "Косметологическая лечебница" с дата по дата, в связи с тем, что "закрытое акционерное общество" не относится к учреждениям, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №....

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Так, Постановлением Правительства РФ от дата за №... утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., в разделе "Наименование должности" указаны "средний медицинский персонал: медицинская сестра", при этом в разделе "Наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения, каковым ЗАО "Косметологическая лечебница" не является, а потому включение периода работы истицы с дата по дата в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не допускается.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу статьи 87 Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью - это учреждённое одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделён на доли, размеры которых определены учредительными документами. Деятельность общества направлена на извлечение его участниками прибыли.

Таким образом, согласно действующему законодательству закрытое акционерное общество и учреждение являются абсолютно двумя разными организациями с различной организационно - правовой формой.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, следует, что закрытое акционерное общество, в котором истица работала в спорный период, не является учреждением здравоохранения.

Поэтому, вопреки доводам подателя жалобы, предусмотренных законом оснований для включения периода работы с дата по
дата медицинской сестрой электрохирургического кабинета ЗАО "Косметологическая лечебница" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не имеется.

Принимая во внимание, что ЗАО «Косметологическая лечебница» не является учреждением (некоммерческой организацией), то, соответственно, не может быть отнесено к категории учреждений здравоохранения, несмотря на то, что осуществляет лечебную деятельность, в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении иска в части признания оспариваемого решения ответчика незаконным является правильным, а доводы жалобы несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

В Определении Конституционного Суда РФ от дата N 2064-О отмечено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от дата N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан №... от дата.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно абзацу 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения.

Из приведенной процессуальной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения судом тождественного спора.

Из материалов дела усматривается, что решением Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от датаада, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Рожиной С.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с дата, об обязании включить в специальный стаж период с дата по дата - работа медицинской сестрой в ЗАО «Косметологическая лечебница», обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с дата отказано за необоснованностью.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу в части заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд неверно пришел к выводу о том, что истец работала в учреждении, не имеющего статуса лечебного учреждения, судебной коллегией отклоняется по вышеизложенным мотивам.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рожиной С.Г. – Ишмуратова Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий                Абубакирова Р.Р.

Судьи                            Троценко Ю.Ю.

Хакимов А.Р.