Решение по делу № 2-762/2014 ~ М-394/2014 от 04.02.2014

Дело № 2-762(2014)

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 февраля 2014 года

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

представителя заинтересованного лица Радченко Л.А., действующей на основании доверенности(л.д.38),

при секретаре Усковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гришенкова В.В. о признании незаконным постановления о привлечении к дисциплинарному взысканию, суд

УСТАНОВИЛ:

Гришенков В.В. обратился в Ачинский городской суд с заявлением об оспаривании действий начальника ФКУ «СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю» (далее- СИЗО №3) по наложению на него взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в штрафной изолятор, признания его незаконным. Мотивирует свои требования тем, что его наказывали за курение в не отведенном для этого месте, но приложенные к постановлению фотографии не свидетельствуют о допущенном им нарушении. Считает, что при проведении комиссии были нарушены его права, т.к. ему не предоставляли время для консультации с юристом при наложении взыскания, не разрешили позвонить. Кроме того, арест применяется только по нормам КоАП РФ (л.д. 3).

Заявитель Гришенков В.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания судебным извещением под роспись, что подтверждается распиской в получении судебного извещения (л.д.13), в суд не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Правом обеспечить участие в судебном заседании своего представителя заявитель не воспользовался. Учитывая, что заявителю судом было предоставлено достаточно времени для обоснования своих доводов, доказывающих факт нарушения его прав, что дополнений к жалобе в суд не поступило, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность доставления лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы по приговору суда в судебное разбирательство по гражданским делам в качестве стороны по делу.

Представитель заинтересованного лица Радченко Л.А., действующая на основании доверенности, требования Гришенкова В.В. не признала. Пояснила, что взыскание на него наложено правомерно, т.к. он грубо нарушил установленные правила распорядка, нарушил правила пожарной безопасности. Пояснила, что Гришенков В.В. за время его нахождения в СИЗО№3 неоднократно нарушал дисциплину, за что ему делали устные замечания, проводили с ним профилактические беседы, также ему объявлялся выговор. 04.11.2013г. Гришенков В.В. в очередной раз нарушил утвержденные правила внутреннего распорядка- курил в не отведенном месте. За данное нарушение его подвергли дисциплинарному взысканию- поместили в ШИЗО. При этом все процессуальные нормы были соблюдены: нарушение было зафиксировано, были составлены рапорты сотрудниками, с Гришенкова В.В. было затребовано объяснение, он присутствовал на заседании комиссии, с постановлением о наложении взыскания он был ознакомлен, никаких дополнительных жалоб и заявлений при этом он не подавал, с жалобой обратился только 27.01.2014 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, суд считает заявленные требования Гришенкова В.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.ч. 2. 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов: обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189 (в ред. от 27.12.2010 г. N 410), предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением N 1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать правила пожарной безопасности;

Согласно п. 14.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. N 205 (в ред. от 15.04.2009 г.), осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих правил, выполнять распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, соблюдать требования пожарной безопасности, им запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Согласно ст. ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Согласно ст. 36 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела, заявитель Гришенков В.В. прибыл в ФКУ «СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю» 30.03.2012г. на основании постановления Ачинского городского суда от 28.03.2012г., осужден 18.10.2012г. Ачинским городским судом к 4-м годам лишения свободы с отбыванием наказания в ФКУ «СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю». 20.11.2013г. этапирован для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю(л.д. 41).

Приказом №246-а от 27.08.2013г. был утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в СИЗО. Согласно указанному распорядку, с 22.00 часов у содержащихся в камерах лиц отбой. Местом для курения определен санузел камеры по согласованию с ВПО СИЗО №3(л.д. 42-43).

08 ноября 2013 г. постановлением начальника СИЗО №3 на Гришенкова В.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток за допущенное им нарушение правил внутреннего распорядка СИЗО – курение не отведенном месте(л.д.35).

Факт нарушения Гришенковым В.В. правил внутреннего распорядка СИЗО подтверждаются рапортом оператора поста видеоконтроля от 04.11.2013г. г.(л.д.15), рапортом младшего инспектора смены №1 от 04.11.2013 г.(л.д.16), снимками с видеозаписи от 04.11.2013 года(л.д.17-25).

Так, согласно рапорту оператора поста видеоконтроля от 04.11.2013г. при осуществлении видеонадзора путем видеонаблюдения в камере №202 было выявлено, что обвиняемый нарушает требования пожарной безопасности, курит в не отведенном месте стоя на столе у оконного проема. По средствам связи был оповещен инспектор на посту Мышкин М.Л., который по прибытию установил личность нарушителя. Им оказался осужденный Гришенков В.В. (л.д.15).

Согласно рапорту младшего инспектора смены №1 от 04.11.2013 г. 04.11.2013г. во время его дежурства было выявлено нарушение ПВР, осужденный Гришенков В.В., находясь в камере №202, занимался межкамерной связью с помощью перекрикивания через окно, стоя на столе общепита. При этом курил. На сделанное замечание отреагировал бурно, обвинил инспектора во лжи(л.д.16).

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в качестве свидетелей: оператора поста видеоконтроля Дрягилевой Н.Л., младшего инспектора смены Мышкина М.Л.

Так ФИО10 пояснила в суде, что в ее обязанности входит наблюдение за всей территорией СИЗО. По всей территории стоят камеры видеонаблюдения, в том числе в камерах. При проверке камеры №202 было установлено, что осужденный встал на стол для приема пищи возле окна и курил. При этом осужденный сначала первый раз встал на стол, но видимо услышав звонок телефона на посту, слез и сел за стол. Потом он второй раз встал на стол и простоял там несколько минут. Она уверена, что при этом он курил, т.к. видела огонек и дым. В связи с обнаружением нарушения ПВР она позвонила дежурному на пост, тот подошел к двери и через форточку стал общаться с осужденным, который нарушил ПВР. Через некоторое время к двери камеры подходила фельдшер, но осужденный Гришенков В.В. к двери камеры не подошел. Согласно имеющейся должностной инструкции, если фотографии из компьютера нечеткие, то она обязана написать рапорт, что и было сделано после выяснения фамилии осужденного, нарушившего ПВР. Также Дрягилева Н.Л. пояснила, что распечатанные фотографии получились нечеткими, в связи с чем для разъяснения она стрелками на них указала места нахождения нарушителя.

Допрошенный в судебном заседании ФИО9 пояснил, что знал осужденного Гришенкова В.В., т.к. тот неоднократно нарушал режим, за что ему делались замечания, проводились беседы, также писали рапорт. При дежурстве 04.11.2013г. когда он проходил мимо камер, то в глазок увидел, что Гришенков В.В. стоит на столе для приема пищи. Он сделал замечание, Гришенков В.В. слез со стола. Через некоторое время на пост позвонил оператор видеонаблюдения и сообщил, что Гришенков В.В. снова встал на стол и курит. В глазок камеры он также увидел, что Гришенков В.В. снова стоит на столе, перекрикивается с другими камерами и курит. В ответ на сделанное замечание он стал пререкаться. Потом слез со стола. При этом в руке у него была зажженная сигарета. Сначала он сказал, что не стоял на столе. После просмотра видеоснимков Гришенков В.В. стал говорить, что на столе стоял, но не курил, а дышал воздухом, т.к. плохо себя чувствовал. По просьбе Гришенкова В.В. позднее к нему подходил фельдшер, но Гришенков В.В. даже не подошел к двери. Возможно, что и в этот раз в отношении Гришенкова В.В. он ограничился бы устным замечанием и не стал бы писать рапорт, но Гришенков В.В. вел себя очень нагло, пререкался.

В объяснительной по данному факту Гришенков В.В. указал, что во время подготовки ко сну он проветривал камеру и в связи с ухудшением состояния здоровья дышал свежим воздухом(л.д.26).

Проверяя доводы заявителя о том, что оснований для вынесения дисциплинарного взыскания по данному вопросу не имелось, т.к. он не курил, а дышал воздухом в связи с ухудшением состояния здоровья, судом было установлено, что состояние здоровья Гришенкова В.В. 04.11.2013г. после команды "отбой" не препятствовало ему соблюдать установленные правила внутреннего распорядка. Так из справки врача СИЗО №3 от 04.11.2013 года следует, что в период с 01 по 04 ноября 2013г. осужденный Гришенков В.В. за медицинской помощью не обращался. На учете у врача-терапевта не состоит, лечение не получает (л.д.27). 04.11.2013г. в 22.47 после вызова фельдшера по просьбе Гришенкова В.В., тот ему никаких жалоб не предъявлял, даже не подошел к двери камеры.

На основании перечисленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что Гришенков В.В., находясь в СИЗО, нарушил требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которыми предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанности и соблюдать правила поведения.

За указанные действия постановлением начальника СИЗО №3 от 08.11.2013г. к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 7 суток.

Исполнение наказания было отсрочено на 6 суток в связи с косметическим ремонтом помещений карцерного типа(л.д.37).

С постановлением о применении к осужденному меры взыскания Гришенков В.В. ознакомлен 08.11.2013г. (л.д.35-36).

14.11.2013 года в 16.00 часов Гришенков В.В. был водворен в ШИЗО. Убыл на этап 20.11.2013г. в 04.00 часов(л.д.36, 69-70).

Проверяя соблюдение администрацией СИЗО №3 предусмотренного ст. 117 УИК РФ порядка наложения взыскания, суд не усматривает нарушений, влекущих незаконность действий.

На основании поступивших рапортов проводилась проверка по нарушению заявителем установленного порядка отбывания наказания, по результатам которой на имя начальника 08.11.2013г. был подан рапорт, в котором сообщалось о выявленном нарушении. При этом в ходе проверки Гришенков В.В. давал объяснения по факту нарушения. С постановлением о наложении взысканий он был ознакомлен своевременно. Никаких дополнительных жалоб и заявлений при этом не подавал. В штрафной изолятор Гришенков В.В. переводился после проведения медицинского осмотра и получения медицинского заключения о возможности его нахождения в ШИЗО по состоянию здоровья и психическому состоянию(л.д.36)..

Таким образом, судом установлено, что осужденный Гришенков В.В. был подвергнут взысканию за допущенное нарушение установленного порядка отбытия наказания с соблюдением требований ст. 117 УИК РФ, мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Налагаемое взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушения.

Приказами начальника СИЗО №3 №317а и №318а от 25.12.2012г. создана единая административная комиссия ФКУ «СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю», утверждено Положение об единой административной комиссии, ее состав и Регламент работы(л.д.53-62). Решение по применению к Гришенкову В.В. меры взыскания принималось правомочным составом комиссии (8 членов из 14 предусмотренных Положением)(л.д.64-68).

Проанализировав нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что основания для признания незаконным наложенного на Гришенкова В.В. взыскания и их отмене у суда отсутствуют.

Заявитель также указывает, что ему не была предоставлена правовая помощь при наложении на него дисциплинарного наказания, он был лишен права на телефонный звонок.

Однако в судебном заседании не добыто доказательств, свидетельствующих о нарушении прав Гришенкова В.В. на защиту, либо получение необходимой информации при осуществлении в отношении него дисциплинарного производства.

Гришенкову В.В. было известно о совершенном им нарушении, по факту нарушения он до заседания комиссии писал объяснительную и имел возможность давать какие-либо объяснения и представлять доказательства в свою защиту. Каких либо доказательств того, что им заявлялось о предоставлении ему защитника, либо была заявлена просьба о телефонном звонке в целях получения юридической помощи, суду не предоставлено.

Таким образом, доводы Гришенкова В.В. о нарушениях его прав на защиту судом признаны несостоятельными, поскольку нарушения прав осужденного установлены не были.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в действиях должностных лиц СИЗО №3 ГУФСИН России по Красноярскому краю при применении мер дисциплинарной ответственности каких-либо нарушений закона в отношении Гришенкова В.В. допущено не было, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Гришенкову В.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья подпись Е.П. Матушевская