Решение по делу № А46-24699/2012 от 02.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

02 августа 2012 года

№ дела

А46-24699/20122

Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2012.

Решение в полном объёме изготовлено 02.08.2012.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хабаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31.07.2012 дело

по заявлению прокурора Кировского административного округа г.Омска

к индивидуальному предпринимателю Петухову Игорю Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Третьяков С.С. по служебному удостоверению,

от заинтересованного лица – не явился, извещён,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Кировского административного округа г.Омска (далее по тексту – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением (вход. № 102071 от 29.06.2012) о привлечении индивидуального предпринимателя Петухова Игоря Николаевича (далее по тексту – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Петухов Игорь Николаевич, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился. По правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Петухов Игорь Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Омской области, о чём в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в федеральный информационный ресурс внесена запись о присвоении Петухову И.Н. основного государственного регистрационного номера 308551502900011, (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.07.2012 № 224062).

На основании решения УГАДН по Омской области от 08.04.2008 № 430/лиц УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петухову И.Н. была выдана Лицензия серии ДА № 012429 (регистрационный номер АСС-55-026895 от 08.04.2008) на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), со сроком действия до 10.04.2013.

Прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации”, 23.05.2012 была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности автотранспортными предприятиями всех форм собственности.

В ходе проверки были выявлены факты осуществления Петуховым И.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: перевозка пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

При этом часть 1 статьи 28.4. означенного кодифицированного акта предусматривает, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

На основании Постановления от 28.06.2012, вынесенного прокурором Кировского административного округа г.Омска, в отношении индивидуального предпринимателя Петухова И.Н. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1 Кодекса, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), рассматриваются судом. Во исполнение приводимой нормы в адрес Арбитражного суда Омской области были направлены материалы дела об административном правонарушении, возбуждённого в отношении Петухова И.Н.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав доводы представителя заявителя и исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.2. названного кодифицированного акта доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что 23.05.2012 в 09-45 по адресу: город Омск, улица Красный Путь, дом 111 водитель Ващенко С.Н., осуществляющий трудовую деятельность у заинтересованного лица, управляя транспортным средством марки ГАЗ 322132 г/н Р 970 РУ, допустил перевозку 14 пассажиров при наличии 13 посадочных мест.

Изложенное является нарушением Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280; Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”; Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения».

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами административного дела и заинтересованным лицом не оспорены.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

С учётом изложенных обстоятельств, суд находит квалификацию заявителем деяния Петухова И.Н. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

Объективная сторона состава административного правонарушения, зафиксированного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит такого условия для наступления административной ответственности, как причинение негативных материальных последствий. Данный состав является формальным и для установления его объективной стороны достаточным является наличие факта невыполнения лицензиатом требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента невыполнения соответствующих правил, прямо предусмотренных законом, то выявленные обстоятельства являются достаточными основаниями для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими ответственность, может быть признано повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.6 приводимого кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Ранее индивидуальный предприниматель Петухов И.Н. привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: решением Арбитражного суда Омской области от 07.12.2011, вынесенным по делу № А46-14544/2011.

Оценив характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие уважительных причин для несоблюдения требований законодательства в области регулирования предпринимательской деятельности, учитывая неоднократное совершение однородного административного правонарушения, суд счёл возможным применить к индивидуальному предпринимателю Петухову Игорю Николаевичу меру ответственности за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (21.02.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 644510, ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░.░░░░░░, ░░░ 1, ░░░░ 308551502900011), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 550302140, ░░░ 550301001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░/░░░░ 40101810100000010000, ░░░ 045209001, ░░░ ░░ 41511690010010000140, ░░░░░ 52401000000.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                            ░.░.░░░░░░