Постановление по делу № 5-146/2013 от 27.06.2013

Дело № 5-146(2013)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ачинск, улица Назарова 28 «Б» 02 июля 2013 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Хлюпин А.Ю.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Коркунова В.В. – адвоката Леоновича А.П., представившего удостоверение № **** и ордер № *** от 2.07.2013 года,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Березиной Т.Ю., действующей на основании доверенности № *** от 10.02.2012 года, выданной до 10.02.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении:

Коркунова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Коркунов В.В. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так 26.06.2013 года в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 00 минут в ходе проведения выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Коркунова В.В. по месту осуществления его деятельности в закусочной, расположенной по адресу: Красноярский край (изъят), специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания на указанном объекте.

Так, закусочная не оборудована горячим и холодным водоснабжением, что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункта 3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (в ред. Дополнения № 1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 № 28, Изменения № 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 г. № 25 - СП 2.3.6.2202-07; Изменения и дополнения № 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.03.2011 г. №29) (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01, что влечет обсеменение готовых пищевых продуктов патогенными микроорганизмами, возникновение и распространение инфекционных заболеваний и отравлений среди потребителей;

-      в закусочной допускается использование привозной воды: для мытья рук персонала, посетителей и приготовления горячих напитков (чай, кофе) используется привозная вода (на момент проверки отсутствует централизованное водоснабжение, водозаборная скважина), что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, абзаца 2 пункта 3.4 СП 2.3.6.1079-01, что влечет обсеменение готовых пищевых продуктов патогенными микроорганизмами, возникновение и распространение инфекционных заболеваний и отравлений среди потребителей;

-      закусочная не оборудована системами канализации (отведение сточных вод осуществляется в выгребную необорудованную яму), что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пунктов 3.1, 3.7 СП 2.3.6.1079-01, что влечет за собой загрязнение окружающей среды.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Коркунов В.В. не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании указал, что Коркунов В.В. вину во вменяемом правонарушении не признает с учётом того, что фактически деятельность по предоставлению услуг общественного питания доверителем не осуществлялась, так как используемое помещение только в будущем планировалось использовать для указанных целей, а в настоящее время оно используется только как магазин. С учётом изложенного соответствующие требования не могут применяться в данный период к ИП Коркунову В.В.

В ходе проведения административного расследования, при составлении протокола об административном правонарушении Коркунов В.В. вину признал в полном объеме, обязался устранить имеющиеся нарушения.

Представитель управления Роспотребнадзора в судебном заседании пояснила, что имеющимися доказательствами подтверждается факт допущенных нарушений на момент проведения проверки. Факт осуществления деятельности по предоставлению услуг общественного питания подтверждается вывеской на помещении, уведомлением ИП о начале такого вида деятельности, предоставленным ассортиментным перечнем, предусматривающим реализацию горячих и холодных напитков, в том числе на разлив, реализацию бутербродов. При таких обстоятельствах соответствующие требования должны были быть соблюдены привлекаемым лицом. Просит применить наказание, связанное с приостановлением деятельности по предоставлению услуг общественного питания.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, составившего протокол, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Гигиенические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. N 28.

В силу пункта 1.2, такие Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Такие правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

П. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 гласит, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с абз. 2 п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01, в организациях запрещается использовать привозную воду.

В соответствии с п. 3.5 СП 2.3.6.1079-01, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

В соответствии с п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

В соответствии с ГОСТ Р 50647-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Термины и определения"(утв. Приказом Росстандарта от 30.11.2010 N 576-ст), п.29, «закусочная» - предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий.

Согласно свидетельства о государственной регистрации 08.06.2004 г. внесена запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей – Коркунов В.В. (л.д. 24).

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, протокола об административном правонарушении, протокола осмотра помещений закусочной от 26.06.2013 года, письменного объяснения Коркунова В.В, при проведении расследования, содержания действующего на момент проверки прейскуранта цен, на момент проверки 26.06.2013 года в закусочной, в которой осуществляет деятельность ИП Коркунов В.В., выявлены перечисленные выше в настоящем постановлении нарушения. При этом фактическое отсутствии водоснабжения, канализации в помещении, используемом ИП Коркуновым В.В., не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности, а также его защитником.

При оценке исследованных материалов дела и доводов защитника об отсутствии в действиях ИП Коркунова В.В. состава вменяемого нарушения и неприменимости требований изложенных выше нормативных актов судья учитывает, что соответствующие доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно письменными пояснениями ИП Коркунова В.В. при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, исследованным прейскурантом цен в закусочной, исходя из которого в закусочной реализуются бутерброды «смайки», горячие напитки(чай, кофе) разливное пиво в ассортименте, пиво в таре в ассортименте, фотографией вывески, указывающей наименование объекта как «закусочная», уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности 55.30, которая предусматривает изготовление, реализацию и организацию потребления непосредственно на месте кулинарной продукции, продажу напитков, деятельность закусочных (предприятий «быстрого питания».

С учётом изложенного, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Коркунова В.В. по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывает то, что Коркунов В.В. ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает признание вины в части фактических обстоятельств нарушения, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Выявленные нарушения ведут к созданию благоприятных условий для размножения микроорганизмов в готовых блюдах и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний среди потребителей, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При этом судом учитывается то, что до настоящего времени не устранено существенное нарушение в части не оборудования закусочной горячим и холодным водоснабжением, использование в деятельности закусочной привозной воды, отсутствие в закусочной системы канализации, что не оспаривается в судебном заседании сторонами, в связи с чем, имеет место реальная угроза причинения вреда здоровью потребителей – посетителей закусочной.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу, что индивидуальному предпринимателю Коркунову В.В. необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом судья при определении размера наказания учитывает предполагаемые сроки в которые может быть устранено нарушение. Также судья приходит к выводу, что подлежит приостановлению деятельность ИП Коркунова В.В. по предоставлению услуг общественного питания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Коркунова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по предоставлению услуг общественного питания по месту её осуществления в «Закусочной» по адресу: (изъят) на срок 30(тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 2.07.2013 года. Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности на основании протокола от 26.06.2013 года с 26.06.2013 года по 1.07.2013 года включительно.

Принять меры, направленные на исключение использования помещения по адресу: (изъят), в целях предоставления услуг общественного питания на период применения наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности, расположенной по адресу: (изъят) исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Хлюпин А.Ю.