Решение по делу № 2-514/2016 от 06.04.2016

к делу №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                     27 мая 2016 года

        Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи          Мерзакановой Р.А.,

при секретаре судебного заседания          ФИО1,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея                                ФИО2,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», в котором просил обязать привести инструкцию действия руководителей и работников МБДОУ «Детский сад №» <адрес> при угрозе или проведении террористического акта в школе в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

При этом указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения руководством МБДОУ «Детский сад №» <адрес> требований антитеррористического законодательства, по результатам которой выявлено несоответствие утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования МО «<адрес>» Инструкции по действиям руководителя МБДОУ «Детский сад №» <адрес> при угрозе или проведении террористического акта в школе» нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования, а также светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности указанных мест.

В соответствии с п. 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 34-37 Требований при поступлении, в том числе правообладателю места массового пребывания людей информации (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения или о совершении террористического акта в месте массового пребывания людей, правообладатель места массового пребывания людей незамедлительно информируют об этом территориальный орган безопасности, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий посредством имеющихся в их распоряжении средств связи.

При представлении информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи лицо, передающее информацию, называет свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование места массового пребывания людей и сообщает имеющуюся информацию об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Лицо, передавшее информацию с помощью средств электронной или факсимильной связи, телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи, программными и (или) техническими средствами.

Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, составляет не менее 30 дней.

Вместе с тем, изучение вышеуказанной Инструкции показало, что определенный данным документом порядок действия руководителя образовательного учреждения при угрозе возникновения террористического характера не в полной мере соответствует вышеуказанным пунктам Требований.Так, в Инструкции образовательного учреждения не определен порядок представления информации с помощью средств телефонной связи или радиосвязи, перечень необходимой информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также срок хранения носителя информации, подтверждающих факт ее передачи, дату и время.

Таким образом, отсутствие в Инструкции указанного положения снижает эффективность существующего вида охраны в вышеуказанном образовательном учреждении, способствует ослаблению и не обеспечивает мер безопасности обучающихся детей и работников школы, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО2, поддержал заявленные исковые требования прокурора в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБДОУ МО «<адрес>» «Детский сад №», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении заведующая МБДОУ МО «<адрес>» «Детский сад №» ФИО3, признала исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица- Управления образования администрации МО «<адрес>», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав мнение прокурора, с учетом письменного заявления представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности, следует удовлетворить и обязать МБДОУ «Детский сад №» привести инструкцию действия руководителей и работников МБДОУ «Детский сад №» <адрес> при угрозе или проведении террористического акта в школе в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортом безопасности таких мест и объектов (территорий).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» привести инструкцию действия руководителей и работников МБДОУ «Детский сад №» <адрес> при угрозе или проведении террористического акта в школе в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья                      /подпись/                  Р.А. Мерзаканова

Копия верна:

Судья

Кошехабльского районного суда

Республики Адыгея                  Р.А. Мерзаканова