Решение по делу № 5-594/2022 от 12.08.2022

Дело № 5 - 594/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вельск 12 августа 2022 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Строительный холдинг» - Перевертайло Артёма Владимировича<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>,

установил:

Перевертайло А.В. как должностное лицо - генеральный директорООО «Строительный холдинг» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Между ООО «Строительный холдинг» и НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» 05.02.2021 заключен договор № 58-21 на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного жилого дома по адресу: г.Вельск, ул.Революционная, д.21. Срок завершения - 14.08.2021. Процент выполнения работ на 14.08.2021 составил 40 %. По данному факту 16.05.2022 года и.о. зам.прокурора Вельского района возбудил в отношении Перевертайло А.В. - генерального директора ООО «Строительный холдинг» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. В судебное заседание Перевертайло А.В. не явился, направил ходатайство о передаче дела по месту жительства указав, что по состоянию на 15.08.2021г. работы были выполнены на 75,3%, в соответствии с ч.5 ст.2.1 КоАП РФ не подлежит ответственности. Помощник прокурора Хораблев В.В в судебном заседании указал, что не имеется оснований для удовлетворения ходатайства о передаче дела, удовлетворение ходатайства сделает невозможным привлечения лица к административной ответственности, поскольку истечет срок давности, ранее о передаче дела по месту жительства Перевертайло А.В. не заявлял, местом совершения рассматриваемого правонарушения является г.Вельск по месту неисполнения договора в срок, представленные сведенья о проценте исполнения обязательства не могут быть приняты так как представленные документы вызывают сомнения в их достоверности, являются незаверенными копиями, акт от 15.08.2021г. не подписан, согласно представленных Фондом капитального ремонта сведений процент исполнения на 14.08.2018 года составлял 40 %. Просил привлечь Перевертайло А.В. к административной ответственности по ч.7 ст.32 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции статьи ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Выслушав возражения прокурора, прихожу к выводу, что в удовлетворении ходатайства о передаче дела по месту жительства Перевертайло А.В. надлежит отказать, поскольку удовлетворение ходатайства может повлечь невозможность рассмотрения настоящего дела по существу в связи с истечением срока давности, что повлечет нарушение права на судебную защиту, на справедливое судебное разбирательство в установленный законом срок, заявление данного ходатайства может свидетельствовать о недобросовестном использовании прав, поскольку ранее как в ходе досудебного производства, так и в период нахождения дела в суде Перевертайло А.В. не заявлял ходатайство о передаче дела по месту жительства, местом совершения вменяемого правонарушения является г.Вельск. Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, к выводу о виновности Перевертайло А.В. как руководителя ООО «Строительный холдинг» в совершении вменяемого правонарушения. Вина Перевертайло А.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении. Как было установлено, Перевертайло А.В. является генеральным директором ООО «Строительный холдинг». 05 февраля 2021 года что между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» и ООО «Строительный холдинг» заключен договор № 58-21 на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента многоквартирного жилого дома по адресу: г.Вельск, ул.Революционная, д.21. Сроки работ установлены п.5.1 договора, начало не позднее 20 календарных дней с даты подписания договора на основании допуска - фактически с 17.05.2021г., окончание выполнение работ не позднее 90 календарных дней. Местом выполнения работ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Вельск, ул.Революционная, д.21. Цена договора - 3 149 531,11 руб. В ходе проведенной прокуратурой Вельского района проверки установлено, что ООО «Строительный холдинг» взятые на себя обязательства в рамках исполнения Договора от 05.02.2021 в установленный срок, то есть до 14.08.2021г, не выполнило. Работы были приняты заказчиком 28.12.2021г. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались Перевертайло А.В. Согласно ч.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтов объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу ст.432, ч.1 ст.766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (государственного контракта). В соответствии со ст.768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ч.1 ст.34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В соответствии со ст.95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей. В силу ст. 6 Закона № 44-ФЗ к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ч.2 ст.94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку постановленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии со ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно ст.107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Каких либо данных, указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, представлено не было. ООО «Строительный холдинг» соглашаясь при заключении Договора с установленными в нем условиями, обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения Договора. Невыполнение ООО «Строительный холдинг» своих обязательств в установленном порядке привело к нарушению конституционных прав граждан на жилище, безопасные и благоприятные условия проживания в зимний период, регламентированные ст. 161 ЖК РФ, поскольку владельцы жилых помещений указанного многоквартирного дома были лишены права безопасной эксплуатации общего имущества в необходимой мере, чем причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Согласно представленным управляющей организацией ООО «Уют» данным, в результате того, что ООО «Строительный холдинг» работы окончены не своевременно, жильцам указанного дома пришлось длительное время проживать на съемных квартирах или у родственников, испытывая тем самым бытовые и финансовые неудобства. Так, ООО «Строительный холдинг» существенно нарушены сроки выполнения работ, а именно более чем на 4 месяца, чем существенно нарушены права жителей указанного многоквартирного дома и органа местного самоуправления, за счет средств которых сформирован фонд капитального ремонта. Также в связи с нарушением сроков выполнения работ управляющая организация фактически была лишена возможности в полном объеме надлежащим образом осуществлять деятельность по управлению данного многоквартирного дома. Невыполнение ООО «Строительный холдинг» работ указанных в Договоре перед наступлением зимнего периода создали угрозу жизни и здоровья для его жителей, чем причинили существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Согласно представленных 13.04.2022г. Заказчиком данных, процент выполнения работ по договору на 14.08.2021г. составил 40 %, т.е. процент невыполнения работ составил 60%, данные сведенья принимаются мировым судьей как доказательство подтверждающие процент выполнения/невыполнения договора. Представленные сведенья о проценте исполнения обязательства по договору - акт о приемке выполненных работ от 15.08.2021г. не может быть принят, так как не подписан сторонами, является незаверенной копией. Исследованные материалы дела, являются подробными, согласуются и не противоречат материалам дела. Оснований для недоверия данным материалам не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в соответствии с материалами дела. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства виновности Перевертайло А.В. документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, в порядке ст.26.11 КоАП РФ были исследованы, все они являются допустимыми, относимыми и достоверными. Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Таким образом, Перевертайло А.В. являясь руководителем ООО «Строительный холдинг», является субъектом рассматриваемого правонарушения. У Перевертайло А.В. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодеком предусмотрена административная ответственность, но данным лицом все зависящие от него меры по их соблюдению не приняты. Стоимость неисполненных обязательств по договору на 14.08.2021г. составила 60%, 1889718,67 руб. С учетом изложенного, Перевертайло А.В. совершено правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, за что для должностных лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30000 рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Довод Перевертайло А.В. что в соответствии с ч.5 ст.2.1 КоАП РФ он не подлежит ответственности является несостоятельным, указанное им положение в на стоящем деле не применяется, поскольку, отсутствуют указанные законом основания для его применения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено. При этом оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Перевертайло А.В. от ответственности не имеется, совершенное правонарушение малозначительным не является. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение также не имеется. Между тем, согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 КоАП РФ размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ. Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства послужившее причиной совершения настоящего правонарушения, его последствия, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа, степень общественной опасности совершенного правонарушения, положения Перевертайло А.В., степень вины нарушителя, наступившие последствия, цели административной ответственности, что ООО «Строительный холдинг» включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, считаю, что следуетналожить административный штраф в размере ниже низшего предела санкции ст.7.32 КоАП РФ не применять наказание в виде дисквалификации. Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

генерального директора ООО «Строительный холдинг» - Перевертайло Артёма Владимировича, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 47242 руб. 96 коп.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (агентство мировых судей по Архангельской области лицевой счет 04242021270, адрес:163000 г.Архангельск, ул.Воскресенская, д.8), банк получателя - Отделение Архангельск, расчетный счет 40101810500000010003, БИК 041117001, ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11605000, КБК 43511601073019000140, УИН 02102371000000000025332925 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию судебного участка №1 Вельского судебногорайона. За неуплату штрафа в срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление  может быть обжаловано в Вельском районном  суде в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                            А.И.Арестов