Решение по делу № 2-891/2019 ~ М-956/2019 от 31.07.2019

мотивированное решение изготовлено 29.08.2019г.

дело №2-891/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 29 августа 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Куликовой Н.П.,

с участием: истцов Татаринова В.А., Татариновой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татаринова В. А., Татариновой И. М. к Администрации муниципального образования город Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Татаринов В.А., Татаринова И.М. обратились в суд с иском к Администрации МО г. Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истцы в иске и в ходе судебного заседания указали. ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Алапаевского городского Совета народных депутатов истцу Татаринову В.А. был выдан ордер на семью из четырех человек: истца Татаринова В.А., его супругу Татаринову И.М., сына ФИО1, дочь ФИО2, дающий право на занятие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время в квартире зарегистрированы истцы Татаринов В.А. и Татаринова И.М., остальные лица снялись с регистрационного учета и выехали из квартиры. ДД.ММ.ГГГГ истец Татаринов В.А. обратился в Администрацию МО г.Алапаевск с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры, в удовлетворении которого ему было отказано, в связи с тем, что дом <адрес> в соответствии с постановлением Администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец Татаринова И.М. является пенсионером по возрасту и имеет право на получение субсидии за жилье и коммунальные услуги в отношении вышеуказанной квартиры, в связи с чем она обратилась в МКУ «Дирекция единого заказчика» с заявлением на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Но Татариновой И.М. было отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги по причине того, что ей были предоставлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения и документы (отсутствуют правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением) – п.34 Административного регламента, а именно не был предоставлен договор социального найма. Истцы являются пенсионерами, имеют единый семейный бюджет, совместно несут расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но отсутствие договора социального найма является основанием для отказа истцам в предоставлении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, что нарушает их права.

Представитель ответчика Администрации МО г. Алапаевск Гаак Т.А., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, предоставив отзыв, в котором просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. По существу исковых требований указала, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью МО г.Алапаевск и включено в реестр муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. По решению главы администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение предоставлено Татаринову В.А. и членам его семьи по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире по данному адресу зарегистрированы Татаринов В.А. и его жена Татаринова И.М. Постановлением администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-П многоквартирный жилой дом по данному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию МО г.Алапаевск с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, в связи с заменой ордера. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора отказано, в связи с тем, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В случае установления судом наличия совокупности определенных законодательством условий для заключения договора социального найма, Администрация МО г.Алапаевск не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений на иск не заявил, своей позиции по иску не высказал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истцов, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.40 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

    В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Суд, учитывая, что отношения по разрешаемому иску длящиеся, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжаются после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому при разрешении спора следует руководствоваться как Жилищным кодексом РСФСР (к отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ), так и Жилищным кодексом РФ (к отношениям, возникшим после ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.88 ЖК РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведений СОГУП «Областной центр недвижимости» Филиал «Алапаевское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о правообладателях жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального жилищного фонда.

Согласно ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение предоставлено Татаринову В.А. и членам его семьи: Татариновой И.М.(жена),ФИО1 (сын), ФИО2 (дочь).

Из справки МКУ «Дирекция единого заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений паспортов истцов, следует, что Татаринов В.А. и Татаринова И.М. зарегистрированы в жилом помещении по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответа Администрации МО г. Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ, Татаринову В.А. отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с тем, что договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания граждан, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Дом <адрес> постановлением Администрации МО г. Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно решению об отказа в предоставлении государственной услуги, Татариновой И.М. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине представления неполных сведений и документов, а именно не предоставление документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (договор социального найма).

На основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией МО г.Алапаевск принято соответствующее постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ

Из ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В судебном заседании установлено, что нанимателем спорного жилого помещения является Татаринов В.А., который выполнял обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с действующим жилищным законодательством. Татаринова И.М. в сентябре 1994г. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - супруги, совместно с нанимателем несла расходы по оплате занимаемого жилого помещения, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении, нести расходы по его содержанию и зарегистрированы в нем. Вопрос о выселении истцов из спорного жилого помещения не ставился.

Таким образом, после вселения истцов в спорную квартиру в качестве нанимателя и члена семьи нанимателя, они приобрели право пользования указанным жилым помещением, следовательно, в соответствии с нормами действующего на сегодняшний день жилищного законодательства имеют право на заключение договора социального найма.

Представитель ответчика в отзыве указал, заключить договор социального найма с истцам на спорное жилое помещение в настоящее время не представляется возможным, поскольку заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем договоры социального найма не могут быть заключены в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в ходе судебного заседания, истцы Татариновы приобрели право пользования спорным жилым помещением при вселении в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, до принятия решения о непригодности жилого дома и переселении граждан. Кроме того, поскольку договор социального найма (ордер – в соответствии с требованиями ЖК РСФСР), на основании которого истцы вселены в спорную квартиру, не расторгнут, требования истцов основаны на изменении условий действующего договора найма, а не на отношениях по предоставлению жилого помещения по новому договору социального найма. Отсутствие у истцов заключенного договора социального найма на спорное жилое помещение препятствуют им реализовать свои права на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании вышеизложенного, исковые требования Татаринова В. А., Татариновой И. М. к Администрации муниципального образования город Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Татаринова В. А., Татариновой И. М. к Администрации муниципального образования город Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

    Обязать Администрацию Муниципального образования город Алапаевск заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с Татариновым В. А. и Татариновой И. М..

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: Л.В. Арзамасцева