Постановление о назначении административного наказания от 11.08.2023 по делу № 05-0806/2023 от 24.07.2023

Дело № 5-806/2023

77RS0005-02-2023-008839-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2023 года

адрес                                                                                            11 августа 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

 - общества с ограниченной ответственностью «ПАССАЖИР-АВТО» (далее – ООО «ПАССАЖИР-АВТО»), ИНН7733842667, ОГРН1137746434539, дата присвоения ОГРН 21.05.2013, юридический адрес: адрес, влд. 15, этаж 1, пом. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПАССАЖИР-АВТО» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 18.05.2023 в 08 час. 55 мин. при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 25.04.2023 № 10-1/19-31 по адресу: адрес было выявлено, что ООО «ПАССАЖИР-АВТО», являясь перевозчиком на основании лицензии № АК 77-000182 от 04.06.2019, осуществляло перевозку организованной группы детей в междугороднем сообщении по маршруту: адрес - адрес на транспортном средстве категории М3  - автобусе марки марка автомобиля государственный регистрационный знак  Х223КМ7997, под управлением водителя фио (путевой лист № 132-23 от 18.05.2023), информация о котором не была включена в реестр лицензий, чем нарушило требования пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616. Таким образом ООО «ПАССАЖИР-АВТО» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ООО «ПАССАЖИР-АВТО» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ПАССАЖИР-АВТО» фио в судебное заседание явился, вину юридического лица в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что все автобусы ООО «ПАССАЖИР-АВТО» подключены к системе ГЛОНАСС и отображаются в Единой информационной аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора. 18.05.2023 была произведена замена автобуса, который был включен в реестр лицензий.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, считает, что вина ООО «ПАССАЖИР-АВТО» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

 - протоколом об административном правонарушении № 77-160019072 от 19.07.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ООО «ПАССАЖИР-АВТО»;

- решением о проведении постоянного рейда № 10-1/19-31 от 25.04.2023;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 18.05.2023, в ходе которого был произведен осмотр автобуса марки марка автомобиля государственный регистрационный знак Х223КМ7997, под управлением водителя фио;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 18.05.2023;

- актом постоянного рейда № М-3/100/1600 от 18.05.2023, согласно которому ООО «ПАССАЖИР-АВТО», являясь перевозчиком на основании лицензии № АК 77-000182 от 04.06.2019, осуществляло перевозку организованной группы детей на автобусе марки марка автомобиля государственный регистрационный знак Х223КМ7997, под управлением водителя фио (путевой лист № 132-23 от 18.05.2023), информация о котором не была включена в реестр лицензий;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 100/1600/19052023-2 от 19.05.2023;

- ответом директора департамента коммерческих коммуникаций от 20.06.2023 и копией договора возмездного оказания услуг № 210009968084 от 06.04.2023, заключённому между ООО «ПАССАЖИР-АВТО» и адрес;

- копией путевого листа № 132-23 от 18.05.2023, согласно которому ООО «ПАССАЖИР-АВТО» осуществляло перевозку организованной группы детей в междугороднем сообщении по маршруту: адрес - адрес на транспортном средстве категории М3  - автобусе марки марка автомобиля государственный регистрационный знак  Х223КМ7997, под управлением водителя фио (путевой лист № 132-23 от 18.05.2023);

- копией СТС, согласно которому собственником транспортного средства марки марка автомобиля государственный регистрационный знак Х223КМ7997 является ООО «РУС-ИНВЕСТ ПЛЮС»;

- копией водительского удостоверения на имя фио;

- выпиской из реестра лицензиатов, согласно которой транспортное средство марка автомобиля государственный регистрационный знак Х223КМ7997, принадлежащее ООО «ПАССАЖИР-АВТО» в базе данных реестра лицензиатов по состоянию на 18.05.2023 отсутствовал; 

- копией уведомления ООО «ПАССАЖИР-АВТО» об организованной перевозке группы детей автобусами от 18.05.2023;

- копией акта замены автобуса и (или) водителя от 18.05.2023 и списком пассажиров;

- фотоматериалом.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Пунктом 1 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" предусмотрено, что правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определяют требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" настоящие Правила обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования.

В силу п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «ПАССАЖИР-АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной, поскольку юридическое лицо в нарушении требований пп. "а" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, использовало для осуществления лицензируемого вида деятельности автобус марки марка автомобиля государственный регистрационный знак  Х223КМ7997, информация о котором не внесена в реестр лицензий, что следует из выписки из реестра лицензиатов и опровергает доводы законного представителя юридического лица.

Вместе с тем суд считает необходимым исключить из описания события правонарушения указание о нарушении юридическим лицом положений подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, Подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 64, поскольку в ходе административного расследования установлено, что автобус был подключен к системе ГЛОНАСС, что подтверждается соответствующим договором.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, в том числе в виду малозначительности правонарушения, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, суд не усматривает.  

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, является малым предприятием, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 04731F91950 ░░░ ░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ 7743228223, ░░░ 774301001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░/░░.) 03100643000000017300, ░░░ 40102810545370000003, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░/░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ 004525988, ░░░░ 19729502, ░░░░░ 45347000, ░░░ 10611601141010102140, ░░░ 106734422316000190725.

 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░, ░.31, ░.2, (░░░░░░░░░░░ ░░░░░:
sostav-adm@05.msksud.ru). ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░

1