Решение по делу № 12-192/2021 от 27.01.2021

24RS0002-01-2021-000650-45

Дело №12-192/2021

РЕШЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28-Б              14 апреля 2021 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «СтройБаза» Валавина В.В. на постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта Красноярского отдела государственного экологического надзора и охраны атмосферного воздуха Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды № от 28 октября 2020 года должностное лицо – директор ООО «СтройБаза» Валавин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за то, что в ходе проведения проверки Ачинской городской прокуратурой установлено, что 23.03.2020 и 25.03.2020 ООО «СтройБаза», расположенное по адресу: <данные изъяты> осуществляло добычу песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 2,1 км. на юго-восток от с. Белый Яр., в отсутствие лицензии на право пользования недрами (л.д.13-17).

Должностное лицо Валавин В.В., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление, мотивируя тем, что <данные изъяты> (л.д.1-2).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Валавин В.В. не явился, извещен путем направления судебного уведомления заказной корреспонденцией, которая возвращена органом почтамта за истечением срока хранения, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Ачинского городского прокурора Чирков Д.С. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, пояснив, что какие-либо иные лица, виновные в незаконной добыче ПГС не установлены, напротив материалами дела объективно подтверждена вина Валавина В.В. в совершении данного правонарушения.

Выслушав прокурора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу п. 1 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право, в том числе использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции.

В силу 2.1. Постановления ВС РФ от 15.07.1992 №3314-1 (ред. от 05.04.2016) «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Судом установлено, что Валавин В.В., будучи единоличным исполнительным органом - директором ООО «СтройБаза», основным видом деятельности которого является, в том числе строительство зданий и сооружений, допустил осуществление ООО «СтройБаза» 23.05.2020 и 25.05.2020 добычи песчано-гравийной смеси на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, Ачинский район, в 2,1 км. на юго-восток от с. Белый Яр., в отсутствие лицензии на право пользования недрами, что было установлено в результате проведенной Ачинской городской прокуратурой.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: постановлением заместителя Ачинского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.06.2020 (л.д.32,37); копией письма Первого заместителя <адрес> от 30.03.2020 о выявленных факта снятия плодородного слоя почвы и последующей выемки ПГС и акта осмотра территорий (объекта) от 27.03.2020 с фототаблицей (л.д.38-52); копиями схемы нарушенных земель и фототаблицы (л.д.72-85); копиями паспорта самоходной машины – экскаватора DOOSAN, владельцем которого является ООО «Стройсервис», и договора аренды ООО «Стройбаза» данного экскаватора с 11.01.2019 (л.д.92-95); письменными объяснениями Байзарова В.В., отобранными помощником Ачинского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он работал экскаваторщиком в ООО «Стройбаза» на экскаваторе DOOSAN, на котором 23.03.2020 и 25.03.2020 выполнял земляные работы по раскопке и погрузке ПГС на грузовые машины, и копией гражданско-правового договора, заключенного 13.01.2020 ООО «СтройБаза» с Байзаровым В.В. на разработку грунта экскаватором (л.д.96-101); копией решения единственного участника ООО «СтройБаза» от 03.09.2019 о назначении на должность директора Валавина В.В. (л.д.111); копиями свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ о государственной регистрации юридического лица и устава ООО «СтройБаза», согласно п. 2.1 которого единоличным исполнительным органом общества является директор, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.114-138); другими материалами дела.

Вышеприведенные обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении Валавина В.В. не опровергнуты.

К выводу о виновности Валавина В.В. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ должностное лицо надзорного органа пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Валавина В.В. в совершении указанного правонарушения, по делу не усматривается.

Доводы жалобы об <данные изъяты> в Ачинском районе в 2,1 км. на юго-восток от с. Белый Яр, лицо, совершившее данное преступление, не установлено, проводятся мероприятия по его установлению (л.д.25).

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в минимальном размере.

На основании изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Валавина В.В. – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «СтройБаза» Валавина В. В. оставить без изменения, жалобу Валавина В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья                               А.В. Попов