Решение по делу № 5-573/2022 от 21.10.2022

Дело № 5-573/2022

УИД <НОМЕР> 29MS0067-01-2022-003922-38

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<АДРЕС>                                                                                                               21.10.2022

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 1 Холмогорского судебного района Архангельской области Думин<ФИО>,

(Архангельская область, Холмогорский район, с. Холмогоры, ул. Октябрьская, 10)

изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ФСК ЗОЛОТОЙ КЛЮЧ» Носова <ФИО2>,

установил:

согласно постановлению директору ООО «ФСК ЗОЛОТОЙ КЛЮЧ» Носову <ФИО2> вменено в вину административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в деянии, повлекшем неисполнение обязательств по договору от <ДАТА2> <НОМЕР> 38, причинившем существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

            Нахожу постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подлежащими возвращению составителю по следующему основанию.

            В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

            Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, является материальным, предполагает наступление существенного вреда.

            Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики <НОМЕР> 1 (2018) разъяснил, что существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации деяния по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении, направляемых судье суда общей юрисдикции на рассмотрение (ответ на 4 вопрос).

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

В том случае, когда в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, судья при подготовке дела к рассмотрению выносит на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

К участию в деле в качестве потерпевших прокурором привлечены Новрузов <ФИО3> и Бондарев <ФИО4>. Между тем по обстоятельствам дела данные лица в порядке ст. 26.3 КоАП РФ опрошены не были, характер и размер ущерба, значение последствий такового для потерпевших прокурором не выяснялись.

Кроме того, в нарушение ст.ст. 25.2, 28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указана информация о потенциальном потерпевшем - стороне договора от 04.05.2022 № 38 - ФОНДЕ КАПРЕМОНТА <АДРЕС> ОБЛАСТИ. О составлении постановления потерпевший извещен не был, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ему направлена не была.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о неправильном составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и неполноте административного материала, который с учетом разъяснений Верховного Суда РФ в обзоре судебной практики <НОМЕР> 1 (2018) не может быть устранен при рассмотрении дела.

 В ходе устранения недостатков прокурору надлежит оценить довод ФОНДА КАПРЕМОНТА <АДРЕС> ОБЛАСТИ в ответе от <ДАТА3> исх. <НОМЕР>, что действия подрядной организации, связанные с увеличением сроков исполнения договора, не влекут для него существенного вреда, так как какого-либо ущерба ФОНДУ и собственникам помещений не нанесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ФСК ЗОЛОТОЙ КЛЮЧ» Носова <ФИО2> возвратить в Холмогорскую районную прокуратуру.

Мировой судья:                                                                                                    М.Н. Думин