Решение по делу № 12-17/2014 от 07.11.2014

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

25 ноября 2014 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шохонова Н.В., с участием помощника прокурора Аларского района Садритдиновой В.Р., лица привлекаемого к административной ответственности Константинова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Аларского района на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией в муниципальном образовании «Аларский район» в отношении Константинова Дмитрия Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Константинов Д.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Прокурор Аларского района не согласен с указанным постановлением, в обоснование доводов в протесте указывает, в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №<Цифры изъяты>, вынесенным 30.10.2014 административной комиссией в МО «Аларский район», к административной ответственности в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3 закона Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз (ред. от 07.07.2014) «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (далее – закон области), привлечен Константинов Д.В..

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 закона области протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица органов местного самоуправления городских округов области, городских и сельских поселений области в случае наделения законом области органов местного самоуправления муниципальных образований области областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления наделены указанным полномочием законом Иркутской области от 27.10.2014 №122-оз «О внесении изменений в закон Иркутской области от 04.04.2014 №37-оз «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности», который опубликован в газете «Областная» №124 05.11.2014 года.

Согласно ст.2 Закона Иркутской области от 27.10.2014 №122-оз указанный закон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ходе проверки установлено, что протокол об административном правонарушении от 23.10.2014 года в отношении Константинова Д.В. составлен ведущим специалистом администрации МО «Кутулик» К, то есть до опубликования и вступления в законную силу закона Иркутской области о наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ.

Как установлено ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении <Цифры изъяты> от 30 октября 2014 года поступило в прокуратуру района 06 ноября 2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора Садритдинова В.Р. полностью поддержала доводы, указанные в протесте и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административной комиссии в МО «Аларский район» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Константинов Д.В. в судебном заседании с доводами протеста прокурора Аларского района согласился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, считаю, подлежащим отмене постановление по делу об административном правонарушении, которым Константинов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3 закона Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз (ред. от 07.07.2014) «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Константинова Д.В. соблюдено не в полном объеме.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.8 закона Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз (ред. от 07.07.2014) «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица органов местного самоуправления городских округов области, городских и сельских поселений области в случае наделения законом области органов местного самоуправления муниципальных образований области областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно закону Иркутской области от 27.10.2014 №122-оз «О внесении изменений в закон Иркутской области от 04.04.2014 №37-оз «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности», органы местного самоуправления наделены полномочием составлять протоколы об административных правонарушениях с момента вступления закона в силу, то есть через десять календарных дней после его официального опубликования.

Указанный закон опубликован в газете «Областная» №124 05 ноября 2014 года.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении в отношении Константинова Д.В. составлен ведущим специалистом администрации МО «Кутулик» 23 октября 2014 года до опубликования и вступления в законную силу закона Иркутской области о наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

Правонарушение Константиновым Д.В. совершено 11.10.2014 года, то есть в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

1. Постановление административной комиссии в МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от 30 октября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Константинова Дмитрия Владимировича – отменить.

2. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3 закона Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз (ред. от 07.07.2014) «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области в отношении Константинова Дмитрия Владимировича направить в Административную комиссию в муниципальном образовании «Аларский район» для рассмотрения со стадии подготовки, протест прокурора Аларского района удовлетворить.

Решение по протесту прокурора на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Иркутский областной суд.

Судья

Аларского районного суда Н.В.Шохонова